2010年02月01日 05:06中國新聞網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

物業稅真的要來了嗎？

據媒體報道，1月26日，在北京市兩會上，北京市地稅局相關負責人在政協小組討論會上表示，北京最早將在明年年底開征物業稅。

在這個征收時間表透露的同時，北京市的多位政協委員已經開始討論物業稅征收稅率。對于物業稅征收方式、次序、稅率已經有了多個版本。在全國多個省市空轉了6年多的物業稅似乎已經躍躍欲試要轉入實際運作。

然而，與北京市地稅局的表態不同，1月28日，國家稅務總局財產行為稅司副司長楊遂周在國稅總局網站的在線訪談中表示，物業稅的改革目前還處在研究和準備階段。

北京市地稅局和國家稅務總局的不同表態讓人困惑。究竟什么是物業稅？整體設計是什么？該如何征收？至今，并沒有一個官方的正式文件公布。

物業稅的整體設計為何不公開

在我國，物業稅的概念最早進入公眾視野是2003年。

從這年5月開始，財政部和國家稅務總局在全國多個省市開展房地產模擬評稅試點工作。這個試點工作分3批，分別在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、大連等10個省區市和計劃單列市的32個縣、市、區開展。

在當年召開的十六屆三中全會上，第一次出現了物業稅的字眼，當時的決定指出：“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。”

也就是從這個時候起，物業稅開始了模擬空轉的演練。

2009年5月28日，國務院批復了國家發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》。意見中提到要“深化房地產稅制改革，研究開征物業稅，以上工作由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責。”

從時間上看，物業稅模擬空轉至今已經走過6年多的歷程，然而對大多數人來說，這依然是個陌生的概念。“到目前為止，還沒有一個正式發布的官方文件告訴大家，所謂的物業稅是什么，究竟是怎么設計的征收體系。”中國社科院公共管理與政府政策研究所研究員馬光遠說。

馬光遠很關注物業稅的新聞，但讓他困惑的是，國家主管部門至今也沒有解釋過這樣一個稅種，在這種情況下就有地方說很快要征收這個稅，他感覺很奇怪。

在馬光遠看來，既然物業稅已經空轉了6年，為什么不能把這一套體系拿出來給老百姓看，告訴大家這是一個怎樣的稅，由社會各個群體進行討論？為什么這樣一個涉及到所有人財產的稅種要這么藏著掖著，有什么見不得人的？

“正是因為這樣不公開的做法，導致現在所有關于物業稅的爭論都有一個假設的前提，大家都認為征收物業稅是把土地出讓金由一次性繳納改為分70年繳納。”馬光遠說，這個前提沒有得到任何一個國家部門的印證。

在我國現行的房地產政策中，購房人是一次性繳納70年的土地出讓金，如果征收物業稅，是不是意味著可以分70年來繳納土地出讓金？對于已經購買的房屋，如果征收物業稅，是不是要退回相應的土地出讓金？

在我國，房屋的性質有商品房、房改房、經濟適用房、兩限房、央產房、軍產房等等類型，不同性質的房屋繳納的土地出讓金都不盡相同，如果征收物業稅，該怎樣區別對待？

在征收物業稅呼聲不斷高漲的同時，這些問題都還沒有明確的答案。

“如果土地出讓金包含在物業稅中，那么土地該怎么流轉，怎么從政府手里出讓給開發商？”馬光遠說，如果把土地出讓金包含在物業稅中，地方政府、既得利益集團絕對不可能答應，這個稅永遠不可能開征。而如果土地出讓金不包含在物業稅中，那么這個物業稅就是在現有的購房成本之外增加的負擔。

從我國房地產業涉及的稅種來看，目前已經包含了房地產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營業稅和所得稅等多種，此外還有名目繁多的各種收費。

那么，空轉了6年的物業稅究竟空轉了什么？

“很多人都想當然地認為物業稅是天使，我卻很擔心出來的是魔鬼。”馬光遠說。

物業稅能遏制高房價嗎

從世界范圍看，大多數成熟的市場經濟國家都對房地產征收物業稅，有的國家稱之為不動產稅，有的稱之為財產稅，香港地區稱之為物業稅，我國物業稅的提法就是來自香港。

這項稅收是對公民財產征收的一種稅收，也就是在房地產的持有階段向政府繳稅。從多個國家的實施情況看，這個稅種更多的是保障地方財政收入。

各國在這個稅種的稅率、征收方式上都不盡相同。美國是按照房價的0.8%~3%每年繳納；新加坡是按照階梯式的稅率，第一套按每年房屋總價的4%征收，第二套及以上每年征收11%，但政府租屋也要繳納；我國香港則是按照租金繳納。

在我國，物業稅的提出向公眾描繪了一個值得期待的前景，那就是平抑高昂的房價。

理論上看，擁有的房地產越多，需要繳納的物業稅總額也就越多，持有成本的增加會迫使擁有多套房產的人出售手中多余的房產，增加市場供給，從而帶來房價的下跌。

SOHO中國董事長潘石屹就多次表達過這樣的觀點。在今年北京的兩會上，作為北京市人大代表的潘石屹再次表示，在中國目前的情況下，只有實行物業稅才能降房價。

經濟學家樊綱認為，物業稅是房價的穩定器，能夠起到打擊投機的作用。

財經評論員葉檀曾撰文認為，在政府職能轉變、土地市場變革的前提下，開征物業稅能夠打擊投資型購房，遏制高房價。 1

(來源：中青在線-中國青年報　)

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