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南京郵電大學工學學士，清華大學經濟管理學院在職研究生畢業，工商管理碩士，教授級高級工程師。1976年9月加入中國共產黨。

1982年畢業于南京郵電學院(現南京郵電大學)電信工程系

1982年起，歷任安徽省六安地區郵電局技術員，江蘇省南京市電信局、江蘇省郵電管理局網管中心工程師，江蘇省郵電管理局電信處副處長，南京市電信局副局長。

1996年6月起，歷任中國郵電電信總局副局長、信息產業部電信管理局副局長。

2000年2月，任信息產業部電信管理局局長。

2000年4月，任中國電信集團公司副總經理、黨組成員。

2004年11月起任中國聯通公司董事長、黨組書記。

2008年電信重組后，任聯通集團與網通集團合并后的中國聯合網絡通信集團董事長兼新聯通籌備組組長。

中共第十六屆中央紀委委員。十一屆全國政協委員。