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交通運輸部部長。

1946年11月生，江蘇南通人，畢業于鎮江農業機械學院農業機械系，大學學歷。1970年8月參加工作，1973年6月加入中國共產黨。

先后在天津拖拉機廠、天津市政府辦公廳、天津市紡織工業局等機構工作，歷任天津拖拉機廠工具車間計劃員、廠團委干事、副書記、書記、工具車間黨支部書記，天津市化機公司副經理，天津市拖拉機工業公司技術科副科長、辦公室副主任，天津市政府辦公廳計劃處干部、三處負責人。1983年起，先后任天津市政府副秘書長，天津市紡織工業局局長、黨委副書記。1988年任天津市計委主任。1991年10月任天津市副市長。1993年5月任中共天津市委副書記、天津市副市長。1998年5月任中共天津市委副書記、天津市市長。2002年12月辭去天津市市長職務。2003年5月任國家發展和改革委員會副主任。2005年12月任交通部部長。2008年3月在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上被任命為交通運輸部部長。

是中共第十五屆、十六屆、十七屆中央委員。