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歷任北京市第四中學教員，中共北京市西城區委黨校教員，國務院價格研究中心研究人員，北京市西城區副區長兼計委主任，北京市經濟體制改革辦公室副主任，北京市物價局局長，國家物價局副局長。1993年6月至1995年任國家經濟體制改革委員會副主任。1994年4月當選為中國青年研究會副會長。1995年至1998年3月任國家計劃委員會副主任。1997年9月當選為中紀委委員。1998年至2003年5月任國務院副秘書長。1998年4月任國家防汛抗旱總指揮部副總指揮和全國綠化委員會副主任。1998年6月任國務院第五次全國人口普查領導小組副組長。2003年3月任國家發展和改革委員會主任。