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歷任湖北省廣濟縣副縣長、縣長、縣委書記，湖北省黃岡地區(qū)行署副專員，湖北省審計局副局長，局長，湖北省審計廳廳長。1995年10月任國家審計署黨組成員、中紀委駐審計署紀檢組組長。1998年11月至2000年1月任中國保險監(jiān)督管理委員會第一副主席(副部長級)。2002年11月任中國保險監(jiān)督管理委員會主席。2003年4月被任命為中國保險監(jiān)督管理委員會主席，2011年10月卸任。

1997年9月在中共十五大上當選為中紀委委員，2000年1月在中紀委第四次全體會議上被增選為中紀委常委，后任中紀委秘書長。2002年11月當選第十六屆中共候補委員。