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1956年至1962年清華大學無線電電子學系電子學專業(yè)學習。1962年至1964年一機部上海電器科學研究所技術員、課題組組長。1964年至1965年一機部西安開關整流器廠整流器研究室技術員、組長。1965年至1982年一機部西安整流器研究所組長、室副主任、副總工程師。1982年至1984年駐美國大使館商務參贊處二秘、一秘。1984年至1987年電子工業(yè)部辦公廳主任，計劃建設司司長。1987年至1988年電子工業(yè)部副部長、黨組成員兼計劃建設司司長。1988年至1991年機械電子工業(yè)部副部長、黨組成員(其間：1989年9月至11月中央黨校進修一班學習)。1991年至1992年機械電子工業(yè)部副部長、黨組副書記兼中國電子工業(yè)總公司黨組成員。

1992年至1993年中央財經(jīng)領導小組副秘書長(正部長級)，國家計劃委員會副主任。1993年至1994年中央財經(jīng)領導小組副秘書長，國家計劃委員會副主任、黨組副書記。1994年至1998年中央財經(jīng)領導小組副秘書長、辦公室主任，國家計劃委員會副主任、黨組副書記。1998年至2001年中央財經(jīng)領導小組副秘書長，國家發(fā)展計劃委員會主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發(fā)領導小組辦公室主任(2000年1月)。2001年至2002年中央財經(jīng)領導小組副秘書長，國家發(fā)展計劃委員會主任、黨組書記，國家信息化領導小組副組長，國務院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發(fā)領導小組辦公室主任。

2002年中央政治局委員(2007年10月去職)，中央財經(jīng)領導小組副秘書長，國家發(fā)展計劃委員會主任、黨組書記，國家信息化領導小組副組長，國務院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發(fā)領導小組辦公室主任。2003年3月任國務院副總理。

中共第十四屆中央候補委員，十五屆、十六屆中央委員，十六屆中央政治局委員。