2011年03月08日 02:13
來源：證券時報 作者：魏曙光

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證券時報記者 魏曙光

全國政協委員、證監會主席助理朱從玖昨日在新聞發布會上表示，在加快機構資金入市方面，提高養老金投資比重將是未來工作的著力點。他同時透露，年內有望完成發行與再融資辦法的制度完善工作，從三個方面推動發行監管改革，并將研究爭取把突擊入股行為控制在合適的范圍內。

朱從玖說，根據十七屆五中全會提出的“顯著提高直接融資比重”要求，在股市資金供給上，需要制度的頂層設計，進一步提高保險資金、QFII等資金入市比例，而提高養老金投資比重將是未來工作的一個著力點。他說，西方市場養老金占很大比重，而且歐洲國家養老性質的基金有稅收優惠。養老金在歐洲股市里占比達70%，美國可能有50%，規模稍大的市場占40%以上。

朱從玖指出，當前市場資金供給面臨一個瓶頸問題。從資金需求角度看，中小企業融資、扶持戰略新興產業、企業轉制等等都需要資本市場的大力支持。而從供應角度看，仍需要頂層設計和相關制度安排，需要一個與直接融資比重相匹配的資金供給。

關于新股發行體制改革下一步措施，朱從玖說，目前還沒有準確的概念，但存量發行、詢價機制的進一步優化、由承銷商推薦機構參與到新股認購等都在考慮范圍之內。而未來新股是否還像現在這樣容易發出去也值得在發行體制改革中予以考慮。

就發行監管日常工作而言，下一步將從三個方面進行。一是招股說明書要提高質量，重視客觀描述，減少或者去掉廣告痕跡；二是信息披露工作應該更加注重不同行業間的差異性反映，要準確反映不同行業和不同企業之間的特點，幫助投資者深入了解；三是風險因素應加以細化和更充分披露，要有針對性，并將納入發行審核環節中，這有利于投資者了解公司狀態。

在公司債和企業再融資發審方面，朱從玖強調，證監會將就公司債建立內部專門通道，由發審委專門審核。企業再融資方面，將向更加市場化的方向發展，進一步簡化程序提高效率，根據各個公司的具體情況分類監管，但可能不是根據公司大小的規模，而發行過程中中介機構的作用會大大加強。預計發行和再融資辦法將進一步完善，并有望在年內完成。

針對市場議論較多的突擊入股帶來PE腐敗的現象，朱從玖表示，目前證監會在發行審核中對短期內入股的股份采取了延長鎖定期的措施，未來將繼續觀察研究，看能否將突擊入股控制在合適的范圍之內。

在回答目前新股發行節奏快還是慢的問題時，朱從玖指出，從市場需求和新股上市后二級市場的表現看，發行節奏并沒有給市場帶來太大的壓力，但是整體上需要考慮顯著提高直接融資比重。