2011年03月12日 02:51
來源：上海證券報

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉發

⊙本報兩會報道組 ○編輯 艾家靜

全國人大代表、證監會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華昨日表示，目前各部門、各地都在起草適應本部門、本地區情況的防控內幕交易協作機制。“兩會后，社會各界將看到這些機制的陸續推出。”

織就內幕交易“天羅地網”

去年，國辦轉發了證監會等5部門《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》。據歐陽介紹，作為牽頭單位，證監會要求36個證監局和滬深交易所在第一時間和地方政府相關職能部門溝通，建立地方協作機制；要求各派出機構和交易所在內幕交易防控當中，就取證難、信息共享等地方協調問題，迅速形成有效工作機制。預計各地方案兩會后會陸續披露。同時，地方證監、國資、金融、財政、監察、公安等部門，都建立了地方防控內幕交易的協作機制。另外，以綜合防控機制為平臺，各地都在草擬適合本地區的關于綜合防控的內幕信息保密辦法和內幕信息知情人登記制度，現在都在履行程序的過程中。

與此同時，證監會等5部委也在帶頭貫徹落實《意見》，各部位根據實際情況，都在建立保密和知情人登記制度。其中，證監會的內幕信息知情人登記制度，目前已經推廣到三分之二的監管局，作為部門規章的證監會知情人登記制度有關辦法已經起草完畢，近期將擇機發布。

針對內幕信息形成和保密機制，歐陽澤華表示，證監會鼓勵在非交易時間討論并購重組決策，要求建立保密制度和知情人登記制度，確保信息形成和傳遞留痕，要求交易所建立更加靈活的停牌復牌制度，方便上市公司及時披露、及時停牌復牌，使投資者分階段、公平地獲得信息。

推進并購重組十項工作關鍵一年

證監會主席尚福林去年提出了并購重組十項重點工作。歐陽澤華認為，今年是推出十項工作比較關鍵的一年，基本原則是成熟一項推出一項。

“截至目前，關于規范引導借殼上市問題，我們已在公司治理、產權狀況、規范運作趨同IPO標準的思路下，起草完畢相關制度，將適時對外公布。”關于豐富并購重組融資工具的問題，他表示，證監會和發改委等相關部門正在研究設立并購基金，上市公司在發行股份認購資產的同時，也應有適當現金支付以彌補流動性不足的問題。“為更好保護中小投資者利益，我們擬借鑒現有的分類表決機制，研究推出具有中國特色的市場化定價機制。”

關聯交易整治效果明顯

就解決關聯交易問題，歐陽澤華透露，證監會已摸清關聯交易底數，清理出136家涉及關聯交易的公司，通過工作，其中58家注入2400億元的資產，關聯交易減少300億元，按同比口徑下降60%，達到了預期效果。其余78家已列入今年計劃，將按照現有程序逐家解決，但要充分尊重企業意愿，不搞運動戰、一刀切。

在談及上市公司差異化監管問題時，歐陽表示，差異化監管是上市公司監管的戰略調整，這項工作還在探討之中。歐陽澤華說，進一步放松管制加強監管，還需要增加司法保障措施，一方面要大力推進投資者司法救濟機制建設，同時還要加強刑事問責機制建設。

建議豁免紅利稅

歐陽在本次兩會上將提出豁免個人和基金獲得上市公司現金分紅繳納紅利稅義務的建議。他表示，紅利稅的設置，既有重復征稅的問題，也容易對個人投資者形成現金分紅不如高送轉的導向，與監管部門主張的價值投資理念不一致。因此，建議財政部和稅務總局豁免相關義務。

他還表示，預計今年推出《上市公司監管條例》的可能性比較大。