IMF新總裁拉加德面臨的五大挑戰

2011年07月02日 11:14
來源：國際在線 作者：沈姝華

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國際在線專稿：據美國《外交政策》雜志6月29日報道，不久前法國財政部長拉加德(Christine Lagarde)當選為國際貨幣基金組織(IMF)首位女總裁，但就任后拉加德面臨的任務并不輕松。上臺伊始，她就要面臨五大挑戰：

1.擺脫希臘

現在建議拉加德重新考慮是否接管IMF已經太晚了，但是她也許還來得及避免接下其前任卡恩制造的爛攤子，即希臘、愛爾蘭以及葡萄牙的救援行動。IMF和歐盟為希臘所開的處方現在看來毫無作用，如果這個失敗的政策繼續下去，可能導致萬分慘痛的后果，加劇歐洲的債務危機，抹黑IMF的聲譽。當然，拉加德還有第二種選擇，即開始糾正此前的錯誤政策，然而這又很可能在歐洲銀行系統中引發新的危機，并讓她成為國際社會批評的靶子。

2.遵守客觀公正的誓言

在拉加德的就職宣誓中，她曾莊嚴承諾，在擔任IMF總裁的五年任職期間，絕不會接受法國及歐洲任何其它機構提供的職位。但實際上，拉加德像她的許多前任那樣，是由歐洲的決策者挑選出來的，以確保安全穩定地解決歐元區危機。這樣的選舉體系顯然違背了IMF的初衷。

IMF最重要的資產不是錢，而是其信譽。如果金融市場感覺它其實更像歐洲的工具，IMF的信譽將大打折扣。拉加德應該竭盡所能排除人們對其客觀公正性的懷疑，表明遠離那些她所依賴的歐洲領導人和選民的決心。

3.讓地區組織承擔重任

目前在全球經濟領域，發達國家不想放棄控制權，新興國家想要獲得更大的話語權。面對這一現狀，IMF應該避免陷入權力競爭的僵局，不能再拒絕讓新興國家發揮更大作用，并認識到地區金融機構的重要作用，比如美國曾領導解決墨西哥的“蒸餾酒危機”、日本曾領導解決東亞金融危機、德國正領導解決歐元貨幣危機等。承認權力分散，讓地區組織承擔更多責任，拉加德將幫助IMF更有效地促進區域合作。

4.強化經濟分析工作

拉加德面臨的最緊迫挑戰無疑是何時向希臘交付IMF提供的下一部分援助資金，但她也不能忽略威脅IMF的長期問題。IMF的正常功能是向陷入困境的成員國提供短期援助，但它從未對那些國家的經濟問題進行過系統性分析。理想情況下，IMF不僅應該分析這些問題，還要通過援助幫助解決這些問題，但當前的情況顯然并非如此。拉加德應該強化IMF的經濟分析工作，確保IMF的援助有益于解決受援國的經濟問題。

5.讓發展中國家擁有話語權

拉加德在救援歐元區的同時，不應該忘了還有許多發展中國家需要IMF的幫助。她首先要決定如何使用IMF2010年出售儲備黃金獲得的30億美元(約合194億元人民幣)，這些錢必須被用到最急需援助的地方。這就意味著，這些錢可能被用在發展中國家最貧困的公民身上，而不是返回歐洲。但發展中國家的代表在IMF董事會中所占的比例很小，歐洲則始終在IMF保持支配地位。這正是拉加德需要加速改革IMF的原因之一，她必須打破歐洲人在IMF中的絕對優勢。(沈姝華)