朱民升任IMF副總裁或許象征意義更大

2011年07月15日 05:56
來源：上海證券報

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一如預(yù)期，IMF新任總裁克里斯蒂娜·拉加德提議現(xiàn)任國際貨幣基金組織總裁特別顧問、中國央行前副行長朱民擔(dān)任該組織副總裁一職，這是IMF新增的第四個副總裁職務(wù)。拉加德說得很漂亮，朱民“對IMF的機(jī)構(gòu)制度有著深刻的見解，我期待著得到他的建議。”

朱民是專業(yè)人士，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2010年2月出任IMF前總裁卡恩的總裁特別顧問。卡恩因性丑聞辭職，坊間一度傳出新興國家有意提名朱民為IMF總裁候選人的信息。事實證明，這不過是輿論的一廂情愿。現(xiàn)實的國際政治經(jīng)濟(jì)格局決定了IMF總裁目前還不可能由一個中國人來擔(dān)任。

經(jīng)過一番大國博弈，法國人克里斯蒂娜·拉加德接替她的同胞卡恩成為IMF總裁。值得一提的是，在后卡恩時代的總裁博位戰(zhàn)中，中國高調(diào)支持拉加德。因此，此番朱民擔(dān)任該組織第四個副總裁職務(wù)，既是中國經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)，也是拉加德對中國的回報，既向中國示好，又不觸及歐美的核心利益，不得罪歐美當(dāng)局，是一種折衷的人事安排，出了一張絕好的人事牌。

戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)格局，一直以美、歐主導(dǎo)，突出體現(xiàn)在美歐分肥機(jī)制上，即形成了世界銀行由美國人主導(dǎo)，IMF總裁由歐洲人擔(dān)任的慣例。直到近年來，隨著中國、俄羅斯、印度、巴西等新興市場國家的興起，尤其是中國綜合實力的提升，才有了新興國家希望調(diào)整或改變由西方人主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序的聲音。

而美歐則流年不利，先是美國華爾街風(fēng)暴誘發(fā)了全球性金融危機(jī)，繼而歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而且日本陷入長期經(jīng)濟(jì)低迷。西方國家的集體沆瀣，讓新興國家的膽氣增加，并要求在IMF內(nèi)擁有更多的投票權(quán)。根據(jù)2010年世界銀行和國際貨幣基金組織改革方案，“金磚國家”在世界銀行的投票權(quán)將大幅增加至13.1%，在國際貨幣基金組織的份額將達(dá)到14.81%。不過，從“金磚國家”2010年對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大于60%(同期發(fā)達(dá)國家的貢獻(xiàn)率只有30%左右)看，新興國家在IMF內(nèi)依然屬于配角。尤其中國，經(jīng)過幾次配額和投票權(quán)調(diào)整，中國在組織內(nèi)的話語權(quán)依然和其全球第二大經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易雙料強(qiáng)國的地位不相稱。

雖然西方媒體將朱民未來的新職務(wù)解讀為中國日益提高的影響力和新興市場日漸加大的話語權(quán)。但諳熟國際關(guān)系和IMF運作的觀察家們都曉得，這種象征性意義并不會化作現(xiàn)實的利益。

從國際關(guān)系而言，西方國家一直在抱團(tuán)守住世界銀行和IMF兩大組織主導(dǎo)權(quán)。對美國而言，選擇一個歐洲人更讓其有衛(wèi)道西方機(jī)制的安全感。所以，在卡恩辭職，輿論探討中國人是否有機(jī)會時，《華爾街日報》認(rèn)為，美歐都不會同意讓一個中國人成為IMF總裁。在歐洲，與其說是對一個國際組織職位的爭奪，不如說是對歐盟傳統(tǒng)榮譽(yù)的捍衛(wèi)。而且，在攸關(guān)歐盟整體利益的國際博弈中，歐盟向來是用“一個聲音”對外。

就此而言，如果朱民擔(dān)任IMF的第四個副總裁職務(wù)，固然是中國影響力的體現(xiàn)，或者說安慰了新興國家，但其實更具榮譽(yù)意味：一是IMF的組織架構(gòu)決定了朱民只是拉加德的助手，不是國內(nèi)正副職“民主集中制”的決策模式；二是中國在這一組織的話語權(quán)并沒有根本的變化。在歐美國家成員一貫霸占IMF總裁和第一副總裁的人事框架基礎(chǔ)上，增設(shè)的第四副總裁能增加多少把握話筒的機(jī)會，令人生疑。

或者換句話說，朱民若升任IMF第四副總裁，IMF的基本格局還是沒有變，倒是中國的責(zé)任更加重了。

(作者系國家公務(wù)員，財經(jīng)評論人)