評論：朱民上任IMF不會給中國爭取多少實惠

2011年07月26日 03:34
來源：證券日報

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-閻 岳

北京時間今日晚間，原IMF總裁顧問朱民將正式出任IMF副總裁。朱民是第一位躋身IMF最高管理層的中國人，因此被國內寄予了很高的期望。

總部設在華盛頓的IMF7月13日宣布，現任總裁特別顧問、前中國央行副行長朱民被總裁拉嘉德提議出任IMF副總裁。14日，朱民當選為IMF副總裁，并確認將于26日上任。

自2010年2月起，朱民擔任前IMF總裁卡恩的特別顧問。拉加德的提名是其當選所承諾計劃的一部分，即要使新興市場更多地參與進來。

朱民出任IMF副總裁，自然有其個人能力的因素，但日益增強的中國經濟實力才是最重的砝碼。

IMF一直以來的最高管理層為“一正三副”，按慣例總裁由歐洲人擔任。IMF現任的三位副總裁，分別是來自美國、日本和巴西。朱民在今日履新后，IMF副總裁的人數將從現在的3位增加到4位。

“即使新興經濟體的投票權重有所增加，IMF還是由美國和歐洲國家所主導，比治理結構更加重要的是讓所有人都參與對話和決策進程”，朱民在2009年達沃斯論壇曾表示。這個判斷也適用于IMF份額改革后。

朱民能否改變中國在IMF中的決策權地位，參與國際事務規則的制定，最根本的決定因素是中國在IMF中的投資份額。

2010年11月5日，IMF執行董事會通過了份額改革方案，中國的份額從3.72%增加至6.39%，投票權也從3.65%增加至6.07%，超越了德國、法國和英國，位列美國和日本之后。但與擁有否決權的美國仍不可相比。

拉加德對朱民寄予了很高的期望，“作為副總裁，他將發揮重要的作用，與我和管理層其他同事一道，迎接全球成員國未來面臨的挑戰，并增強基金組織對亞洲和新興市場的了解。”

IMF確實需要加強對亞洲和新興市場的了解，尤其是對中國的了解。

央行新聞發言人在拉加德當選IMF總裁時稱，中方希望IMF當選總裁拉加德女士繼續推進IMF改革，帶領IMF在全球經濟金融穩定上發揮積極作用，增加新興市場和發展中國家在IMF治理結構中的代表性。

對于朱民擔任IMF副總裁，其意義也在于此，但其作用則不僅于此。

IMF在當地時間7月20日表示，人民幣匯率被大幅低估。IMF的一個專家小組估計，人民幣按不同計算方法被低估的程度在3%到23%之間。

這個結論遭到了中國駐IMF代表何建雄的強烈反對，其中包括IMF對貨幣的評估。何建雄說，中國外匯儲備增至3萬億美元以上的一個原因是，美國和歐洲的央行將利率壓得太低，導致資本大量涌入新興市場。

從這一事件也可以看出，指望朱民出任副總裁就能改變IMF對新興市場經濟體尤其是中國的看法，顯然是不切實際的。現階段，朱民的作用是亞洲和中國通向IMF的一座橋梁。

所以，朱民的上任并不會給中國爭取多少實惠。除了履行副總裁的職責外，朱民需要更好地向同僚闡釋中國的金融政策，減少誤解和摩擦。

正如中國外交部發言人洪磊所說，朱民是中國在IMF里的一張牌，如何打好需要深謀遠慮的智慧。