一人之力難奪話語權 平常心看朱民出任IMF高管

2011年07月27日 08:30
來源：京華時報 作者：周俊生

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-資本論

□周俊生(媒體從業者)

根據國際貨幣基金組織(IMF)新聞發言人的宣布，來自中國的現任總裁特別顧問朱民于昨天正式出任基金組織副總裁。朱民因此成為IMF在1944年成立以來首位出任副總裁的中國籍人選。

在拉加德宣布提名朱民出任IMF副總裁的10多天時間里，朱民已經成為國內一個重量級的新聞人物。輿論以熱烈的口吻來評價這件事，普遍認為，這預示世界金融格局將發生變化。由于有了朱民這樣一位“超級溝通者”，中國在IMF中的利益訴求將得到進一步重視，新興市場經濟國家在IMF中的話語權也將得到加強。

一位來自中國大陸的人選出任IMF的副總裁，這在一定程度上顯示了中國在世界經濟事務中的重要性。從2008年開始的全球金融危機暴露了現存的在美元主導下的全球金融體系的問題，因此，近兩年來包括中國在內的新興市場國家都在呼吁對IMF進行改革，增加新興國家的話語權。在此當口，朱民成為IMF的副手之一，與新興市場國家的這種吁求產生了一定程度的契合，但必須指出的是，這并不意味著中國在這個國際組織中的話語權以此為標志得到了增加。

IMF作為一個國際經濟組織，它的議事規則必須遵守國際組織的法定程序。IMF以各國或者各個經濟體在這個組織中的出資份額來安排每一個參與者的議事權，在這一點上，它類似于一個股份公司。美國之所以能夠在這個組織中享有至高無上的地位，并且至今仍握有“一票否決”權，這與它在這個組織中的投資份額有直接的聯系。一位來自中國大陸的人選出任IMF的副總裁，不可能從根本上改變這個總的議事規則。說得極端一點，當中國與其他國家在IMF內發生利益沖突的時候，朱民這個“中國人”不可能動用他副總裁的有限權力來維護中國的利益。

也許是巧合，就在IMF確認朱民任職的同一天，IMF發布的一份報告要求中國放手讓人民幣升值，引起中國政府不滿，并授權中國駐IMF代表發表聲明對此進行駁斥。在這個過程中，我們看不出朱民作為一個“中國人”，對于阻止IMF發表這樣一份讓中國不滿意的報告起了什么作用。說到底，朱民不是中國派駐IMF的政府代表，而是IMF聘用的一位高級管理人員，只不過他正好具有中國國籍。朱民出任IMF的副總裁，固然可以認為是中國的一份榮耀，也可以理解為中國國際地位的上升，但更主要的還是他個人的成就，這是人才濟濟的中國對國際事務的一種貢獻。

事實上，來自中國大陸的人選出任國際金融機構的高官，朱民并不是第一位。在他之前，就有章晟曼在1995年到2005年期間擔任世界銀行副行長兼秘書長、世行高級副行長、世行常務副行長等職務。2008年，中國的另一位著名經濟學家林毅夫被任命為世行副行長。但我們必須注意到的一個事實是，在章晟曼、林毅夫出任世行副行長期間，中國在世行的話語權并未因此而增加，兩位來自中國大陸的高官此時雖不能說已脫去“中國人”的外衣，但必須成為一個“世界公民”，只有這樣，他們才能勝任所擔任的職務?，F在，朱民出任IMF的副總裁，同樣必須完成身份的轉變。因此，把朱民出任IMF高管看得太重，是不切實際的思維，它反而有可能遮蔽我們對IMF保持清醒的認識。

目前，隨著IMF出現人事變動，這個機構似有改革的跡象。但對IMF來說，首要解決的問題卻并不是中國翹首以盼的權重改革，而是歐洲國家的財務危機。葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙“歐豬五國”(注：portugal葡萄牙、italy意大利、ireland愛爾蘭、greece希臘、spain西班牙合稱“piigs”)的債務危機爆發已經年余，一直未能得到解決，最近歐債危機持續發酵，意大利的資產價格持續下跌，引發全球資本市場和商品市場再一次出現劇烈動蕩。如果這股仍在惡化的歐債危機不能得到有效遏制，很可能會使三年來各國抗擊金融危機的努力付諸東流。在這方面，IMF已面臨巨大挑戰，新任總裁拉加德和包括朱民在內的同僚們必須找出有效的化解之策，才能使IMF贏得世界的信任。