區域經濟發展受惠政策紅利

政策引導是根本

東西部地區經濟發展嚴重失衡催生均衡性發展戰略，而在市場條件下，資源始終是流向利潤較高的區域。西部大開發對于我國建設現代化、縮小地區差距、改善經濟結構、實現可持續發展有重要意義。西部經濟的快速發展，需要大量資本流入和資源利用，而在現有的市場條件下，西部地區在經濟總量、對外開發、人力資源、資本實力、產業基礎、基建設施等方面，都與東部沿海區域有較大差距。

東部地區經濟在改革開放之初享受一系列突破性政策帶來的紅利，實現了經濟的快速增長，且使市場經濟制度不斷完善。可見，政府政策對區域經濟發展的影響是比較顯著的，東部經濟發展模式也取得了較大成功。當前，西部經濟的發展同樣需要政府政策的推動。“前三十年東部、后三十年西部”，政府政策的傾向已經開始逐步從東部地區向西部區域轉移，東部地區的市場化程度隨著政府干預的減少而不斷增強，西部也就成為未來經濟建設的重點區域。

市場化運作是長期動力

西部經濟發展過程中的政府政策，在某種程度上可看作是政府的長期投資。初期的政策優惠對于改善西部地區經濟基礎、提高人力資本水平、吸引外部資源有重要意義。做出政策優惠的前提是希望能夠獲得相應的投資回報——即西部經濟能夠走上快速的增長軌道，而這種快速健康發展是必需建立在市場化軌道之上。從東部經濟發展軌跡來看，隨著外向型程度的提高，政府對經濟的直接干預程度逐步減弱，多是借助市場的力量來進行資源配置。這是中國經濟參與全球化的必經之路。因此，市場化運作將是西部經濟發展的長期動力。由于我國西部地區人口基數大，人均 GDP較低，且各省市的發展程度也存在較大差異。因此，“普惠制”的政策方式對于西部地區不太現實，政府需要根據各省市的實際情況選擇合適的時點進行“長期投資”。

重慶經濟是中國經濟的一個縮影，高速增長與二元矛盾并存。在重慶地區進行統籌城鄉改革、實現城鄉經濟協調發展，對全國深具示范意義。繼2007年6月國家發改委批準重慶設立城鄉綜合配套改革試驗區之后，2009年1月《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》(簡稱“國3號文件”)對重慶統籌城鄉改革進一步提出具體意見。而后出現了“成渝經濟區”、“兩江新區”等政策預期。這些表明中央政府在應對金融危機背景下，對重慶特殊的政治地位與經濟地位的肯定。重慶已經在政策方面具備了優勢，率先進入了下一階段。接下來，市場力量對經濟的影響將越來越大。在政府政策紅利之后，未來西部經濟中，誰的市場化程度越高，誰的發展就越健康、越快速。

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