哥本哈根氣候變化大會徹夜鏖戰(zhàn) 各國達成妥協(xié)

“我們終于達成了協(xié)議。《哥本哈根協(xié)議》或許不是每一個人都希望的那樣，但是這個決定……是一個重要的開端。”潘基文19日在哥本哈根大會上。

聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會19日閉幕

綜合新華社電 聯(lián)合國氣候變化大會與會各國經(jīng)過通宵達旦的漫長磋商和討價還價，終于在12月19日最終就應(yīng)對氣候變化達了相關(guān)共識。與會各國一致同意對哥本哈根協(xié)議“進行記錄”。之后，會議于當(dāng)?shù)貢r間下午3時30分左右閉幕。

19日上午10時半左右，大會宣布達成“草案決議”，稱各方同意“注意2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議》”。這份協(xié)議是由美國與中國和其他新興國家共同提議的。之后，聯(lián)合國秘書長潘基文在新聞發(fā)布會上說，“我們終于妥協(xié)”，大會朝著正確的方向邁出了一步。潘基文說，對于達成一項有約束力的協(xié)議而言，“這只是個開頭”。他還表示，協(xié)定“將立即產(chǎn)生可操作的后果”。潘基文還表示，雖然本次會議沒有達成具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動在2010年實現(xiàn)這一點。

聯(lián)合國政策計劃助理秘書長羅伯特·奧在同一個發(fā)布會上解釋，“注意”在聯(lián)合國的法律術(shù)語語境中，等同于接受，即各方一致同意該文件成為聯(lián)合國附錄文件。但對此文件持有保留意見的國家和地區(qū)，不必簽署。

最后磋商曲折異常

此前的會議非常曲折。聯(lián)合國氣候變化大會原定于當(dāng)?shù)貢r間18日晚6時(北京時間19日凌晨1時)閉幕，但因為無法就大會最終文件達成一致，不得不延長。大會經(jīng)調(diào)整后原本定于當(dāng)?shù)貢r間19日凌晨1時45分召開全體會議，但推遲至3時10分才開始討論最后文件。

會議一開始，大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布討論一份草擬的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議經(jīng)表決通過后將成為此次大會的最終成果。該協(xié)議草案共10頁，包括全球溫度控制長期目標、發(fā)達國家強制減排目標、發(fā)達國家資金支持等內(nèi)容。但各方對這份協(xié)議草案內(nèi)容有很大分歧。貧困國家普遍反對該協(xié)議中缺乏具體的減排目標。

印度環(huán)境部長拉梅什批評說，會議就是歐洲官員“走過場”，顯示他們和每個人都進行了商談。經(jīng)過徹夜談判，當(dāng)?shù)貢r間19日早晨8時許，拉斯穆森宣布，《哥本哈根協(xié)議》草案未獲通過。

此后各國繼續(xù)展開討價還價，直到19日下午達成妥協(xié)。

就最后文件達成一致

此前，出席聯(lián)合國氣候變化大會的有關(guān)各方18日就應(yīng)對氣候變化的有關(guān)最后文件達成一致。美國總統(tǒng)奧巴馬在18日晚間上也證實說，經(jīng)過12天的艱難談判，各國就全球應(yīng)對氣候變化的努力取得了突破。奧巴馬說，當(dāng)天通過的文件并不具有法律約束力。

但“七十七國集團”反對這份文件。“七十七國集團”談判代表盧蒙巴·迪亞平認為，這份最終文件草案僅僅是一些國家達成的協(xié)議，并沒有考慮廣大發(fā)展中國家的利益。據(jù)悉，這份文件還將一些關(guān)鍵性問題決議的達成留到了明年2月1日之前。此外，不少南美國家也反對這份文件。

在18日召開的氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議上，美國和歐盟還繼續(xù)堅持“有條件”的談判立場，仍要求發(fā)展中國家也要承擔(dān)強制減排義務(wù)，實現(xiàn)減排指標可核查，然后發(fā)達國家才會提供資金支持。而根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和“巴厘路線圖”，發(fā)展中國家不承擔(dān)強制減排義務(wù)，自愿的減排目標不接受“可測算、可報告、可核查”國際監(jiān)督，發(fā)達國家有義務(wù)提供充足的資金支持，這也是發(fā)展中國家進一步行動的前提。

各方聲音

我們已經(jīng)在哥本哈根確保采取國際行動以實質(zhì)性的減排將是確定的和有效率的。我們已經(jīng)走了很長的路，但還要百尺竿頭更進一步。

——美國總統(tǒng)奧巴馬

我們得到的文件并不完美……但如果我們沒有妥協(xié)，美國就會像在京都那樣，不理會任何此類協(xié)議。所以有一份協(xié)議是絕對重要的。

——法國總統(tǒng)薩科齊

我要說，非常失望，但是還算不上失敗……如果我們同意再度就這些懸而未決的問題會談的話。

——巴西氣候變化大使塞喬·塞拉

哥本哈根是一次徹底的失敗。正義并未獲勝。富國的拖延就是在詛咒全世界受氣候變化禍害的最貧困的成百上千萬人口。

——地球之友組織尼莫·貝西

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