調查稱希臘八成民眾望留歐元區 六成愿接受適度緊縮

2012年06月17日 08:25
來源：大洋網-廣州日報 作者：羅宇 趙海建

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探因：希臘“倒在”高福利上

三大弊端

1.希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養老金等社會福利待遇水平，令財政不堪重負。

2.希臘的老齡化人口占總人口的比例在全歐洲處于第一集團，老齡化的沉重壓力意味著政府需要更高的養老金支出，而養老金的管理水平較低也造成了大量的浪費。

3.龐大的公務員隊伍給政府帶來了巨大的財政負擔。

本報訊 希臘的“倒下”，其擴展的速度超過了大多數人的想象，如今更是大有山雨欲來風滿樓之勢。其實，希臘債務危機背后有著深刻的歷史原因，例如，政府財政多年來因高福利體系超支、公務員隊伍龐大、偷逃稅現象嚴重等都是其重要因素。

赤字節節飆升

希臘債務危機的產生，很難判斷出一個準確的時點。但從2004年開始，希臘的經常項目賬戶赤字不斷升高，卻是不爭的事實。2004年，希臘的經常項目赤字僅為GDP的6%，而到了2008年，這個數字達到了14.4%，在5年的時間內，經常項目赤字占GDP的比例上升超過一倍。從整體財政的角度來說，如果每年存在財政赤字，那么意味著需要向私人部門或者外國投資者借錢。長年累積后，財政部的賬上就會出現一項永遠不會被還清的債務，這就是一般所講的公共債務。

公共債務占GDP的比重是衡量一個國家是否存在宏觀經濟風險的重要因素，一般而言這個指標不應超過50%。IMF的數據顯示，在金融危機前，希臘的公共債務幾乎是GDP的100%，嚴重超過警戒線。

在整個歐元區，因為老百姓沒有什么積蓄，政府向老百姓借錢并不容易。此外，希臘政府多年來在打擊偷逃稅方面一直力度不夠，令政府失去了大筆財政收入。據估計，希臘政府因偷逃稅行為每年損失的稅收至少相當于國內生產總值的4%。

基于政黨和工會組織的壓力，希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養老金等社會福利待遇水平，令財政不堪重負。希臘人至今仍享有世界上最慷慨、最昂貴的福利體系。

財政改革積重難返

希臘的老齡化人口占總人口的比例在全歐洲處于第一集團。根據歐盟老齡化工作小組的統計，希臘的老齡化負擔約占GDP的15.9%，是全歐洲最高的。老齡化的沉重壓力意味著政府需要更高的養老金支出，而養老金的管理水平較低也造成了大量的浪費。在2008年之前，希臘有133個養老金基金，這造成了政府的多頭開支和高企的行政費用。

此外，龐大的公務員隊伍給政府帶來了巨大的財政負擔。 僅政府部門嚴格意義上的公務員數量就占希臘全國勞動人口的10%。如果算上養老金管理機構等一些公共部門的從業人員，這一比例會更高。

雖然近年來希臘歷屆政府已意識到這一點，但卻沒有及時采取措施，切實鞏固財政，結果當國際金融和經濟危機襲來時，早已捉襟見肘的希臘財政再也無法維持下去。