郭樹清2012年赴九地摸石頭 2013年改革攻堅要過河

2012年12月18日 06:13
來源：證券日報

0人參與0條評論

改革攻堅戰在即

閆立良

盡管中國證監會主席郭樹清并不贊成“郭樹清新政”的提法，多次在公開或非公開場合作過澄清說明，但社會上和市場上依然對這一說法津津樂道，延續至今。

這一方面體現了大家對已經推出的大多數改革措施的認可，另一方面也表達出大家對股市深化改革的期待。

對于郭樹清，有評論界人士認為，他履職證監會主席沒多長時間，且2012年一直在調研，能夠觸發市場變革的措施還有待推出。

這番話有道理。2012年郭樹清進行了密集的調研，先是考察了北京中關村代辦股份轉讓試點，又赴浙江、廣東、湖北、重慶、吉林與遼寧、江蘇與上海等省市調研。在這些省市調研期間，郭樹清以及證監會相關部門負責人都對投資者和其他市場主體提出的意見、建議給予了積極回應。

有人做過統計，郭樹清上任一年多來，共推出了70多項“新政”。其實，仔細分析后即會了解，這些改革措施的出臺除了是按十二五規劃和證監會工作計劃進行外，與他進行的調研也是分不開的。

比如場外市場的發展。在今年1月的證券期貨系統監管工作會上，郭樹清提出“以柜臺交易為基礎，加快建立統一監管的場外交易市場”。此后，他赴北京、重慶、武漢等地調研各區域場外市場。8月，非上市股份公司股份轉讓試點擴大至除北京中關村科技園區外的上海張江高新技術產業開發區、武漢東湖新技術產業開發區、天津濱海高新區。10月，證監會宣布《非上市公眾公司監督管理辦法》 將于明年1月1日實施，籌劃多年的非公監管體系終于出臺。

再如，在浙江調研時，有人提出證券市場稅負重、中小投資者投資成本高等問題，郭樹清回應正就此與有關部門積極溝通。隨后，各相關部門陸續調降了股票交易環節費用，股息紅利稅差別化征收也將于2013年1月1日正式實施。

新股發行是受各界詬病最多的一個問題，也是市場公認的改革硬骨頭。金融業發展和改革十二五規劃就提出，將繼續深化股票發行制度市場化改革，積極探索發行方式創新，并弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束，完善新股發行詢價制度，提高發行定價的合理性。探索建立優先股制度也提上日程。

郭樹清在廣東調研時透露了新股發行體制改革的思路。他稱，證監會正在著手進行新股發行體制改革，改革思路將從以往的價值判斷為主轉向以信息披露為核心。要落實信息披露責任，明確第一責任人是上市公司，證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構也必須完全承擔各自的責任，確保新股發行信息披露真實、準確、完整，讓投資者有更充分的信息來做出決策。

另一個讓各界投資者不滿的是上市公司的退市制度。今年6月份，上交所、深交所分別推出了主板、中小板和創業板《上市公司退市制度方案》。退市制度的完善，符合郭樹清一貫倡導的投資藍籌股理念。現在各界正在盯著哪家上市公司會成為退市新政的第一個“中槍者”。

郭樹清在各地調研期間，還涉及了投資者回報、區域市場建設、期貨市場發展及品種設立等資本市場發展中面臨的諸多問題。

可以預料，經過了一年九地七次的調研后，郭樹清在2013年的改革措施將有的放矢、直奔要害，一場股市改革的攻堅戰即將打響。

打印轉發