郭樹清履新后首度亮相 上臺演講不慎摔跤

2011年11月11日 01:48
來源：人民網 作者：蔣飛

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證監會主席郭樹清不慎摔跤。圖左為郭樹清，右為全國社保基金理事會理事長戴相龍。（圖片來源：資料圖）

昨日，履新不久的郭樹清以中國證監會主席身份首次公開亮相。站在國際金融論壇2011年年會最后一場討論會的講臺上，他并沒有發表對證券市場改革與發展的觀點，而是與同場其他演講者吳敬璉、成思危等一樣，談論宏觀問題——中國與世界經濟的再平衡。

郭樹清就讀中國社科院期間曾被借調至國務院經濟體制改革辦公室，后來又長期在國家體改委工作，熟悉中國改革的進程與探索，尤在經濟內外部失衡方面有頗多著述，被認為是敢于“啃硬骨頭”的改革者。

資本市場助力經濟再平衡

在通往講臺的路上，郭樹清不慎摔了一跤。演講開始時，他便自我解嘲道，剛才沒能掌握好平衡的自己，非常適合講再平衡的問題。

接著他直入正題，指出中國的不平衡并不簡單地在于消費不夠——事實上中國在食品、紡織品、汽車、住房等消費品，以及石油、煤炭、水泥、鋼鐵等資源方面的消費都已經相當龐大，以至于未來中國在很多自然資源方面的消費增量，將超過全球產能的增加量。

但中國的不平衡確實存在。在郭樹清看來，這首先體現在城鄉差別。從農村地區來的人，消費水平也非常低。“我認識一個農民工，他夫妻倆在北京八年了，只去過一次天安門廣場，沒有其他消費。”

此外，地區之間差別大，東西部地區之間的發展不平衡。商品與服務之間的差別也非常大。如果消費不足成立的話，首先是服務消費相對于商品嚴重不足。郭樹清說，世界銀行行長佐利克曾經與他討論中國哪些行業屬于新興行業。他對佐利克的回答是，在中國幾乎所有產業都很有前景；但是說到服務業，所有的服務業差不多都是短缺的，包括醫療、教育，因此差距更大。

事實上，郭樹清所說的這些不平衡，也鮮明地表現在中國證券市場。據統計，截至9月，滬深兩市的2294家上市公司總市值23.1萬億元，其中制造業占9萬億元，高達四成；金融保險業占7.7萬億元，達30%；采掘業4.3萬億元，也有兩成；交通運輸倉儲業和房地產業各以1萬億元占不到5%；信息技術業、社會服務業、傳播與文化三類行業總市值加起來1.5萬億元，只占6%。此外，農林牧漁類上市公司只有82家，占比不到4%，農村、農業發展遠落后于城市發展。

如何加強證券市場對經濟結構調整的促進作用，并且是以市場化手段而非大躍進式的行政干預，是郭樹清這位新任證監會主席需要面對的重大課題。

在昨天的演講中，郭樹清還提到物質財富、金融財富與知識財富的不平衡；制造業發達與低端產業集中的不平衡等。資本市場也正在為改善這些不平衡而努力，特別是創業板推出之后，一大批具有自主創新能力的中小企業得以進入資本市場融資。

然而創業板在發展中也存在不足。例如被廣泛詬病的超高估值：一旦上市，企業的估值就有天壤之別，一夜暴富會不會讓創新的激情讓位于對財富的盲目追求？此外，現行發行審核體制在實踐中仍然對輕資產的創新科技企業和商業服務企業不夠友好，這似乎也與發展服務行業和高附加值的科技企業的初衷不盡吻合。可見制度在操作層面仍然需要進一步的磨合，比起制定政策，這是更細致入微的工作。

中國證券市場在過去10年中已經取得了長足的進步，股權分置改革的成功解決了市場的根本矛盾，市場化發行的改革嘗試也正在建立起合理的定價博弈機制，股指期貨、融資融券等創新業務的發展則大大提高了市場的深度。在行政審批方面，各項制度安排和操作環節也更公開透明。接下來，證監會還需要在現有基礎上，進一步深入推進改革，以促進證券市場更好地服務于國民經濟的結構調整和增長方式的轉變。

規范上市公司分紅

一些跡象顯示，郭樹清時代的證監會將一如既往地重視均衡發展股市的投融資功能。

針對投資者最關心的股市回報問題，證監會相關負責人9日表示，上市公司必須牢固樹立回報股東的意識，所有上市公司應采取措施完善分紅政策及其決策機制。

該負責人表示，證監會將進一步加強對上市公司利潤分配決策過程和執行情況的監管。證監會將立即從首次公開發行股票開始，在公司招股說明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示。此外，證監會正系統梳理和研究分紅稅收政策，推動分紅稅收政策合理化，增加上市公司現金分紅的積極性。

不過，促進上市公司分紅文化的形成，也需要投資者的參與。燕京華僑大學校長華生就曾指出，有的投資者往往對于分紅超利息水平的股票不感興趣，而不分紅的小盤股卻被熱炒。由此看來，做好投資者教育，提倡長期投資與價值投資的股市文化也是一項長期任務。