2011年02月10日 02:20
來源：第一財經(jīng)日報

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退稅店少，境外游客比例低

黃樹輝

受制于退稅商店偏少和境外游客比例偏低等多種因素，海南離境退稅政策試點首月僅退稅5.08萬元，而海南的多部門向《第一財經(jīng)日報》證實，境內(nèi)游客普遍期待的離島免稅政策有望在年內(nèi)獲得重要突破。

自海南境外旅客購物離境退稅政策試點從2011年1月1日開始實施以來，這項意在通過稅收優(yōu)惠政策來提升購物占旅游消費比重的政策并未得到市場和游客的熱捧。

?？诤ｊP(guān)向本報提供的數(shù)據(jù)顯示，1月份?？诤ｊP(guān)共驗核129票退稅申請業(yè)務(wù)，退稅貨物總值46.23萬元，合計退稅額5.08萬元。

“宣傳效應(yīng)不可忽視”

海南多位官員在接受本報采訪時坦言，該稅貨物總值和退稅額確實偏小。中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒認(rèn)為，旅游購物是一種趨勢，海南約97%的游客來自境內(nèi)，實施離島免稅政策成為海南方面的必然命題。

根據(jù)海南省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2月8日發(fā)布的關(guān)于2011年春節(jié)假日旅游工作情況的報告，目前境外旅客購物離境退稅的總額雖然較少，但帶來的宣傳效應(yīng)卻不可忽視?！跋乱徊綄⒃圏c的離島旅客免稅政策，國內(nèi)外游客對海南旅游購物抱有很大的期望，購物旅游的魅力將在未來凸顯，旅游購物在旅游消費中的比重將發(fā)生很大變化，海南將日益成為國際性的購物中心?！?/p>

這也是海南官方文件中，首次公開提出“試點離島旅客免稅政策”，意味著離島旅客免稅政策在海南將漸行漸近。

本報記者從海南省財政廳有關(guān)官員處證實，“今年海南在離島退稅方面會有一些東西，多個部門正在抓緊研究推進(jìn)，但目前還在保密狀態(tài)?！?/p>

海南省商務(wù)廳有關(guān)官員也向本報表示，離境退稅額度偏低是多方面原因所致，而要拉動旅游購物在旅游消費中的比重，離島退稅將顯得更加重要，“目前這項工作正在積極準(zhǔn)備之中，肯定是要實施，但具體時間要看準(zhǔn)備情況，畢竟該政策實施之后涉及的退稅額度較大。”

夏鋒則表示，去年底海南方面公布的境外旅客購物離境退稅政策僅僅是“1/3的政策，另外2/3的政策，包括國人離島免稅、島民免稅，預(yù)計在春節(jié)之后，不會超過上半年就會公布”。

海南在線援引三亞市旅游協(xié)會有關(guān)人士的話稱，“今年5月份，針對國人的離島退稅政策的制定將有望成為現(xiàn)實。”

春節(jié)旅游收入下降

離島退稅政策的呼聲越來越高，與離境退稅政策實施效果不佳有著重要關(guān)系。官方數(shù)據(jù)顯示，2010年海南全省接待過夜游客2587.34萬人次，而已經(jīng)率先成為離島免稅政策的日本沖繩島、韓國濟(jì)州島等每年的游客約270萬人次和600萬人次，但沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額高達(dá)2億美元，其中我國游客購物的份額非常大。

目前，海南全島僅三家商城所購物品可在機(jī)場申請退稅。其中?？趦杉摇⑷齺喴患?。海南省商務(wù)廳上述官員表示，退稅定點商店過少是導(dǎo)致稅貨物值偏小的重要原因之一，“國稅局已經(jīng)明確表示今年將擴(kuò)充退稅定點商店數(shù)量，尤其是在三亞”。

?？诤ｊP(guān)的統(tǒng)計資料顯示，在129票退稅申請中，三亞口岸辦理110票，占85.2%。而申請退稅的出境旅客主要是來自俄羅斯、哈薩克斯坦、香港、新加坡，其中俄羅斯旅客占67.4%。而退稅物品主要為服裝、皮革制品、飾品等，其中服裝占了76%。

海南省財政廳接受采訪的官員則坦言，“不僅僅是網(wǎng)點的問題，因為海南的境外游客人數(shù)本身就不多，僅僅占游客總量3%左右，同時外籍游客的購物需求也沒有國內(nèi)游客旺盛，關(guān)鍵還在于通過財稅手段刺激國內(nèi)游客的購物需求?！?/p>

根據(jù)市場人士預(yù)測，在離島免稅政策推出后，海南或?qū)⒂?00億元銷售額的市場空間。但目前離境退稅政策對海南旅游業(yè)并未帶來明顯效應(yīng)，海南省旅游委的數(shù)據(jù)顯示，2月2日~8日的春節(jié)假日期間，海南省累計接待國內(nèi)外游客112.42萬人次，較去年同期增長6.28%。但實現(xiàn)旅游收入為26.42億元，卻較去年同期下降6.18%。