民建中央兩會提案建議 機構(gòu)持股占比應(yīng)提至60%-70%

2013年02月28日 07:15
來源：證券時報 作者：鄭曉波

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在即將提交全國兩會的一份提案中，民建中央建議，成立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一金融監(jiān)管行政協(xié)調(diào)機構(gòu)，將各金融監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系起來，共同制定金融和資本市場各項規(guī)則，推進金融改革。同時，壯大資本市場機構(gòu)投資者隊伍，機構(gòu)投資者持股市值占比應(yīng)達到60%～70%，但機構(gòu)投資者隊伍的擴張必須與市場容量相匹配。

民建中央昨日召開新聞發(fā)布會，宣布今年將向兩會提交41件提案，集中反映的內(nèi)容有金融體制改革創(chuàng)新、中小企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展、財稅體制改革、城鎮(zhèn)化，以及大氣污染、食品安全、住房等多個方面。

在其中一份名為《關(guān)于深化改革促進資本市場安全健康發(fā)展的提案》中，民建中央建議，下一步必須壯大長期投資者隊伍。機構(gòu)投資者的資金組成部分包括地方社保基金和公積金、企業(yè)年金、擴大合格境外機構(gòu)投資者(QFII)額度并發(fā)展人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)、發(fā)展私募基金等，而個人短期資金應(yīng)該是資本市場的有益補充。

民建中央認為，機構(gòu)投資者隊伍的擴張必須與市場容量相匹配。就此而言，上述長期資金進入資本市場的資金量應(yīng)該依次由多到少，投資時期依次從長到短。

新股發(fā)行制度改革也是該提案關(guān)注的內(nèi)容。民建中央建議，應(yīng)當堅定不移地推進發(fā)行制度的市場化改革，主要內(nèi)容包括：強化對詢價對象信用的約束，推動詢價過程進一步公開化和透明化；建立詢價對象問責機制，對違規(guī)或信用較低的機構(gòu)采取禁入的方式，調(diào)整和完善保薦制度。此外，應(yīng)加大對主承銷商的監(jiān)控和約束，杜絕承銷商在定價過程中迎合投資者利益的現(xiàn)象，加大不實等行為的懲處力度。

關(guān)于證券公司創(chuàng)新問題，民建中央建議，下一步，應(yīng)支持證券公司進入貨幣市場、債券市場、外匯市場、衍生品市場、黃金市場等金融市場；鼓勵證券公司拓展跨境業(yè)務(wù)，允許設(shè)立專項合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)經(jīng)紀業(yè)務(wù)等。

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