證監會副主席姚剛：IPO財務專項檢查到了很關鍵的時候

2013年03月08日 06:23
來源：上海證券報

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不認為發行是一個影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應該反映經濟發展情況

⊙本報兩會報道組 ○編輯 龔維松

中國證監會副主席姚剛昨日在列席全國政協經濟組小組聯組討論間隙接受媒體采訪時表示，IPO在審企業財務專項檢查到了很關鍵的時候。

姚剛表示，IPO在審企業財務專項檢查分為兩個階段，第一個階段要求中介機構和發行人在3月31日以前完成自查并上報自查報告，第二個階段證監會還要進行抽查。“核查結束了就能往前走了”。

他同時表示，不認為發行是一個影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應該反映經濟發展情況。

在全國性場外市場建設方面，姚剛表示，今年全國性場外市場建設最大的工作就是擴大試點。此前試點已經擴大到北京、上海、天津、武漢四家園區，目前看情況不錯，全國中小企業股份轉讓系統已經正式揭牌運營，相關配套規則基本也已出齊，今年已具備了擴大試點的基本條件。

他說，眾多企業通過IPO渠道參與資本市場，千軍萬馬走獨木橋，不適合經濟發展的需要。

因此，全國股轉系統擴大試點要作為重點工作，同時還須在擴大試點過程中不斷完善制度規則。

姚剛表示，各地交易場所清理整頓工作正在進行當中，絕大部分已經收官。目前已有26個省區市通過驗收，還有10個在等待驗收，其中幾個的清理整頓工作也已經差不多了，“總體來說，清理整頓工作已基本結束，但也不排除個別清理難度較大的場所，還在處理當中。”

對于如何區分全國性場外市場及區域性股權市場的關系，姚剛說，其根本區別在于全國性場外市場，即全國股轉系統是一個公開轉讓市場，區域性市場是一個定向轉讓市場。

姚剛還表示，推動債券市場互聯互通有關工作并非某一部門能夠解決的問題，這需要國家整體推動改革，重點也不在誰來管理，而是在使市場效率提高、減少監管套利、降低市場風險。

他說，推動債市互聯互通需要關注兩方面內容;一是發行人能不能任選一個市場去發行，推動公司債到銀行間市場去發行，金融債到交易所市場掛牌；二是投資者進入方面，各個部門應該打破利益格局，使市場之間能夠發揮配置資源的作用。

針對記者提出再融資審核權何時下放的問題，姚剛表示，監管部門正在對此進行研究，按照《證券法》規定，所有證券公司公開發行均需監管部門核準，并在法律規定的框架下推動工作。

姚剛還提到，證監會在發行制度上要落實“以信息披露為中心”的理念，其中有很多工作要做，無論什么行業的上市公司都要把情況說清楚，投資者據此進行判斷和投資，最重要的是擬上市、擬融資公司的情況要讓投資者知道。

“今后，證監會不管在發行審核，還是上市公司的持續監管上，都要以信息披露為核心，依法要求公司進行信息披露。”姚剛說。

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