2011年03月14日 01:43
來源：上海證券報

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為充分發揮我國相關產業質優價廉高效等優勢為日本災后重建服務，我國政府尤需在推動日方擴大工程建筑市場準入方面多下功夫。如為設備進口企業、特別是新興戰略性產業、重大項目設備進口企業提供一切必要便利，為其解決麻煩。若日本技術、資本密集型企業考慮向海外轉移一部分生產能力，我方應有針對性地為此加強招商。

梅新育

震級創造歷史紀錄、被稱“1200年一遇”的日本大地震已使日本社會生活和生產、交通體系陷入混亂，豐田、日產、本田等大型企業已決定停產，部分工廠已無法繼續使用，福島核電站兩次爆炸，倘若最終發生嚴重核泄漏，日本社會和經濟所受沖擊還會更大。日本是當今世界數一數二的工業大國和出口大國，這場大地震必然對世界經濟和產業產生可見的沖擊。作為日本近鄰，日本最大貿易伙伴之一，中國經濟產業所受波及不可忽視。而為了幫助日本盡快完成救災和災后重建，恢復正常生產和社會生活，作為產品包羅萬象的“世界工廠”，最大出口國，中國應當而且也能為此發揮較大作用。

首先，除了災后的生活需求之外，日本大地震還意味著巨大的重建需求，而身為全世界最大建材、鋼鐵生產國，全球建筑市場最大的國家和名列前茅的建筑工程服務輸出國，我國相關產業可望從中獲得一定份額。

為了便利我國企業最大限度利用這一需求，充分發揮我國相關產業質優價廉高效等優勢為日本災后重建服務，除了在物流、通關等方面加快推進實施貿易便利化之外，我國政府尤需在推動日方擴大工程建筑市場準入方面多下功夫。從日本自身利益出發，在生死攸關之際，適度擴大工程建筑等市場的準入，以此爭取時間，降低重建成本，也是合理的。須知，即使不考慮挽救生命等其他因素，僅僅由于財政赤字和公債占GDP比重居發達國家首位這一點，負責任的日本政府也該對在保證質量前提下盡可能降低重建成本給予足夠重視。

由于市場準入等方面障礙重重，無論按新簽合同額還是按完成營業額衡量，中國工程承包行業在日本市場都所得甚少。2009年中國對外承包工程新簽合同額1262.0961億美元，日本市場僅1.5009億美元，僅占千分之一。同年，中國對外承包工程完成營業額777.0611億美元，日本市場近1.8349億美元，僅占總額千分之二。而新簽合同額少于當年完成營業額，新簽合同額排名低于當年完成營業額排名，表明若無重大轉機，我國在日本工程承包市場地位還將進一步下降。

對于經營與日本競爭產品的廠商和出口商而言，日本生產和出口體系停頓，意味著市場需要他們來填補由此而產生的空白，其中相當一部分可望由中國廠商和出口商來填補。對于這類廠商和出口商而言，日本大地震帶來的沖擊主要在于他們生產所需的日本設備、核心零部件等供應可能告急，這將大大約束他們充分利用產能和市場需求，加工貿易廠商問題將尤為突出。可供選擇的出路是轉向國內供應者和第三國/地區廠商，但倘若國內供應商一時跟不上，而這些上游核心零部件又屬于寡頭壟斷行業，那么轉向第三國/地區供應商可能會加強這些地區供應商的壟斷力量。如我國液晶面板大量依賴進口，夏普停產意味著韓國等地廠商壟斷力量的增強。為避免這類不利后果，假如我國國內相關產業一時無法填補進口空白，在日本地震沖擊過后、產業逐步恢復正常時，需要有意識地優先恢復從日本廠商訂貨，扶植其復蘇，以制衡第三國/地區供應商坐大。

由于存在上述重建和出口效應，我國貨物和服務出口可能因此而擴大一定數量，增加我國貿易順差和經常項目收支順差，進而加大人民幣匯率的升值壓力。對此連鎖效應，我們需要給予一定關注。

日本大地震對我國產業和外經貿最大負面沖擊，表現在進口領域，因為我國大量進口日本高技術產品、上游中間產品和設備。我國對美歐貿易巨額順差，對日本貿易則巨額逆差，原因即在于此。去年，我國對日出口1210.6億美元，進口1767.1億美元，逆差達556.5億美元。因此，我國電子、汽車等一些產業產能利用率可能會因為日本上游中間產品供貨停頓而降低，一些新建和改造項目可能因為日本設備生產、交貨流程被打斷而不得不減速。

在筆者這幾天聯系的大型企業中，某大型電子企業堪稱中國該產業力圖擺脫受制于人困境的關鍵投資項目，其200多億元總投資中，設備投資占70%，設備投資中又有80%是日本設備，且均未交貨，這場地震對其可能會造成一定程度的影響，該公司在基建階段搶工期節省的時間有一部分可能會因此而損失。與此同時，某些汽車和家電廠商可能受到波及，因為中國廠商大量進口使用日產汽車、家電用冷軋薄板等高增值鋼鐵材料，2010年我國從日本進口鋼鐵101.2440億美元，鋼鐵制品26.2698億美元，其中相當一部分就是這些材料。

細看我國去年從日本進口的統計數據可知，這次受影響最大的，當屬進口日本設備和機電、光學等零附件的企業，因為這些企業從日本的進口要么替代進口來源很少，要么本身就是“日本核心元件—中國組成加工成品—全球市場銷售”產業分工鏈條上的一環，一時無從尋找替代供貨來源。為此，我們需要為設備進口企業、特別是新興戰略性產業、重大項目設備進口企業提供一切必要便利，為其解決麻煩。

經過破壞性地震和由此而來的客戶、市場份額等損失，估計許多此前不愿意向中國轉移生產的日本技術、資本密集型企業或許會考慮至少向海外轉移一部分生產能力，我方應有針對性地為此加強招商。畢竟，在招徠日本技術、資本密集型行業方面，我國目前在人力資源、基礎設施、公共服務等方面的優勢不是其他熱門新興市場所能比擬的。無疑，對我們而言，內資企業占據先進制造業是最優結果，假如內資企業一時不能占據，那么，外資企業生產跨國轉移比不轉移好，向我國轉移比向我們的競爭對手轉移好。只要政策得當，此舉與我們發展自主產業并不矛盾，可以相輔相成。

(作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)