尹蔚民：養老金入市堅持“安全第一”投資方向明確

2012年03月08日 06:29
來源：國際金融報 作者：付碧蓮

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昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民就“當前我國的就業形勢和社會保障事業發展”答記者問時表示，養老金投資運營方向是非常明確的，即本著“安全第一”的原則，實現保值增值。

投資方向明確

尹蔚民表示，近期社會上對養老金入市高度關切。按照我國《社會保險法》的規定，養老金可以投資運營實現保值增值。我們國家的“十二五”規劃綱要也對養老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求。所以對養老金投資運營實現保值增值而言，方向是非常明確的。

我們國家的企業職工養老金目前結余1.9萬億元，去年養老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結余。所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。

他坦承，養老金投資運營的問題正在進行積極研究，方向已經明確，具體辦法還在論證。養老金是企業和個人交的錢，是保命錢，所以一定要本著“安全第一”的原則。與全國社會保障基金理事會的養老基金有所不同，養老金主要是現收現付，有部分積累。所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發放，保障基金的安全。社會上的專家、老百姓對這個問題分歧很大，人保部還要廣泛地聽取意見，認真地研究論證，也會適時地提出建議方案。

全國統籌正研究

隨著中國城鄉流動和老齡化情況日益突出，全國社保統籌，尤其是醫保全國統籌的問題也是急需解決的。在回答記者關于何時能夠真正完成全國社保統籌工作的問題時，尹蔚民表示，養老保險的省級統籌已基本實現，全國統籌問題正在抓緊研究制定中。

尹蔚民指出，實現全國統籌的主要困難是由于中國地域遼闊，地區之間經濟社會發展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費率和比例計算的繳費以及支付水平，在地區之間的差異也很大。所以適當的、穩妥地銜接地區之間的利益關系是一項難度很大的工作，就是怎么讓這個制度的安排能夠使發展差異很大的地區都能認同并找到自己恰當的位置，這是一項難度比較大的工作。當然，另一方面的工作比如城鄉之間社會保險關系的銜接也是一個重要課題，也是一個挑戰，人保部也在積極地研究這方面的政策。

招工難與就業難并存

“就業是民生之本。”尹蔚民在回答記者提問時指出，當前中國的就業形勢總體上是穩定的，但仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結構性的矛盾并存。所謂總量壓力，就是今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，其中超過一半是青年就業者，也就是大中專畢業生。另外還要有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，所以總量的壓力是非常大的。另一方面就是結構性的矛盾：招工難和就業難并存。招工難主要體現在技工和一線普工同樣短缺，就業難主要是大學生就業難。

今年我國的高校畢業生數量將達到680萬人，再創歷史新高。整個“十二五”期間，高校畢業生仍將處于一個就業人數的高峰期，年均700萬人左右。

中小企業是解決就業問題的主體，目前在中小企業的城鎮就業人員比例大概占80%。尹蔚民表示，對于一些困難的中小企業，政府給予一定的政策支持來鼓勵他們吸納就業。對一些中小企業吸納就業，包括高校畢業生就業、就業困難人員就業給予社保補貼、培訓補貼，是解決我們國家就業問題的一個很好的政策。