財政部：目前養老金進股市條件不成熟

2012年03月28日 04:52
來源：成都商報

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社保基金是百姓的“養老錢”和“保命錢”，資金安全是第一位的。根據財政部通知，目前地方社會保險基金的結余資金，只能轉為定期存款或購買國家債券，而不得進行任何其他形式的直接或間接投資，一些地方的投資沖動需“降溫”。

當前情況下養老金進入股市條件并不成熟，存在著市場風險和操作風險等不安全因素。從長遠看，社保基金投資渠道將會逐步拓寬。

確保基金支付安全

財政部近日發出通知，要求各地進一步加強和規范社會保障基金財政專戶管理，切實保證納入社保專戶的各項社會保障資金的安全、規范、有效。

通知指出，2011年以來，財政部在全國范圍內組織開展了地方財政專戶清理整頓工作。在核查工作中，一些地方存在著社會保障基金多頭開戶和重復開戶問題。地方各級財政社會保障部門要積極配合財政國庫部門做好社保專戶的清理、歸并、開設等賬戶管理工作。

社會保險基金是國家通過立法強制征收的專項計息基金，其保值增值關系到社會保險制度的正常運行。

通知要求，財政部門要對開戶銀行提出分險種、按政策計息的要求，由社保專戶開戶銀行提供一式多聯的利息通知單，同時送財政國庫部門、財政社會保障部門和社會保險經辦機構分別記賬，財政國庫部門、財政社會保障部門、社會保險經辦機構和開戶銀行要定期對賬，財政部門不得自行分配利息。

地方各級財政社會保障部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規定的程序實施。地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確保基金支付安全的前提下實現保值增值。

目前入市條件并不成熟

根據通知精神，目前社會保險基金的結余資金，只能轉為存定期存款或購買國家債券。這是不是意味著“封殺”了社保基金的其他投資渠道？

“社保基金是百姓的‘養老錢’和‘保命錢’，資金的安全絕對是第一位的。”財政部財科所副所長劉尚希說，社保基金最根本的要求就是安全，要確保可以按期支付，其次才是投資回報和增值。

對于近期社會上熱議的養老金入市問題，劉尚希認為，目前情況下養老金進入股市條件并不成熟，存在著市場風險和操作風險等不安全因素。一方面，我國股市作為新興市場正處于成長期，波動和風險高于發達國家；另一方面，我國的股市投資者包括機構投資者也不夠成熟和穩健，不適合對安全性要求很高的社保基金入市。

劉尚希認為，通知主要還是給一些地方的投資沖動“降降溫”，防止出現以保值增值的名義“一窩蜂”投資的情況，引發資金風險。

對于近日全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金的事情，劉尚希表示，這是一個新做法新事物，在廣東先進行試點。從長遠看，社保基金投資渠道將會逐步拓寬，但不能“冒進”。