財(cái)政部：目前養(yǎng)老金進(jìn)股市條件不成熟

財(cái)政部近日發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，切實(shí)保證納入社保專戶的各項(xiàng)社會(huì)保障資金的安全、規(guī)范、有效。

通知指出，2011年以來，財(cái)政部在全國范圍內(nèi)組織開展了地方財(cái)政專戶清理整頓工作。在核查工作中，一些地方存在著社會(huì)保障基金多頭開戶和重復(fù)開戶問題。地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要積極配合財(cái)政國庫部門做好社保專戶的清理、歸并、開設(shè)等賬戶管理工作。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家通過立法強(qiáng)制征收的專項(xiàng)計(jì)息基金，其保值增值關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。

通知要求，財(cái)政部門要對(duì)開戶銀行提出分險(xiǎn)種、按政策計(jì)息的要求，由社保專戶開戶銀行提供一式多聯(lián)的利息通知單，同時(shí)送財(cái)政國庫部門、財(cái)政社會(huì)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別記賬，財(cái)政國庫部門、財(cái)政社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和開戶銀行要定期對(duì)賬，財(cái)政部門不得自行分配利息。

地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財(cái)政國庫部門要按照國家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤５胤截?cái)政部門不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。地方財(cái)政部門要建立健全基金保值增值制度及運(yùn)作機(jī)制，在確保基金支付安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

目前入市條件并不成熟

根據(jù)通知精神，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余資金，只能轉(zhuǎn)為存定期存款或購買國家債券。這是不是意味著“封殺”了社保基金的其他投資渠道？

“社?；鹗前傩盏摹B(yǎng)老錢’和‘保命錢’，資金的安全絕對(duì)是第一位的。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說，社?；鹱罡镜囊缶褪前踩?，要確保可以按期支付，其次才是投資回報(bào)和增值。

對(duì)于近期社會(huì)上熱議的養(yǎng)老金入市問題，劉尚希認(rèn)為，目前情況下養(yǎng)老金進(jìn)入股市條件并不成熟，存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等不安全因素。一方面，我國股市作為新興市場(chǎng)正處于成長期，波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)高于發(fā)達(dá)國家；另一方面，我國的股市投資者包括機(jī)構(gòu)投資者也不夠成熟和穩(wěn)健，不適合對(duì)安全性要求很高的社?；鹑胧?。

劉尚希認(rèn)為，通知主要還是給一些地方的投資沖動(dòng)“降降溫”，防止出現(xiàn)以保值增值的名義“一窩蜂”投資的情況，引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于近日全國社會(huì)保障基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金的事情，劉尚希表示，這是一個(gè)新做法新事物，在廣東先進(jìn)行試點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，社?；鹜顿Y渠道將會(huì)逐步拓寬，但不能“冒進(jìn)”。