2011年01月31日 02:08
來源：中國證券報 作者：姚潤豐 張辛欣

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10%土地出讓收益用于農田水利建設

新世紀以來中央指導“三農”工作的第8個中央一號文件29日由新華社受權發布。這個題為《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》的文件明確了新形勢下水利的戰略定位，制定和出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的加快水利改革發展的新政策、新舉措。

文件強調，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，大力發展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現代化道路。

文件提出，加大公共財政對水利的投入。發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利的投入的總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。進一步完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

文件提出，實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發利用控制紅線，建立取用水總量控制指標體系。確立用水效率控制紅線，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。確立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。

文件強調，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力明顯增強。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用灌溉系數提高到0.55以上。

未來十年水利投資4萬億元

丁冰

水利部部長陳雷30日在關于三農工作和水利改革發展情況發布會上表示，土地出讓收益10%用于農田水利建設是中央一號文件含金量最大的一項政策，初步測算，可以落實600億至800億元資金用于農田水利建設。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，2010年我國水利投資是2000億元，按照一號文件制定的目標，未來10年的水利投資將達4萬億元。

對于水利投融資體制改革，陳雷介紹，中央一號文件已提出明確要求，一是大幅度增加政府財政性資金投入；二是各級政府建立水利建設資金的投融資平臺，要通過一些貼息、扶持、補助措施，充分利用好市場機制，用好各種信貸資金(包括小額貸款)，調動農民群眾投資興修水利的積極性。水利部副部長矯勇指出，要進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政水利投入，還要通過其他多種渠道，比如進一步擴大地方水利基金，完善金融政策，加大金融對水利建設的支持。(丁冰)

“大興水利”惠及三類公司

李少林

市場人士預計，未來水利投資建設將步入持續高成長周期。水利工程板塊，有望成為農業板塊的新亮點。以葛洲壩為例，公司2010年度新簽合同額累計556.1億元，為年計劃新簽合同額500億元的111.22%，同比增長31.98%。其中，新簽水電工程合同額257.6億元。隨著未來水利工程大投資的建設周期來臨，未來訂單增長有望超預期。

分析人士認為，水利建設將涉及三個方面：一是水利工程建設；二是節水灌溉產業發展；三是用水安全，包括農村安全用水的基礎設施投資。

從相關上市公司看，應關注三類水利上市公司：一是大規模水利設施和水電工程設施的承包商，如安徽水利、葛洲壩、粵水電等；二是工程建設對水電設備和施工材料的拉動，重點關注青龍管業、國統股份、利歐股份；在農業灌溉和節水方面，關注大禹節水；在水文監測和水利設施智能化領域，先河環保受益較大。(李少林)