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季曉南：明年將有40家大型國企整體上市

2010年12月12日 11:00鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

鳳凰網財經訊 2010年12月12日，中國上市公司信息披露指數(2010)發布會在北京師范大學英東學術會堂樓二樓會議廳召開。參加本次發布會的嘉賓有相關政府部門，以及中國社會科學院、北京大學、清華大學、人民大學和著名企業的多位官員、著名專家和企業家，發布會上，國務院國資委國有重點大型企業監事會主席季曉南發表了精彩演講。

以下為季曉南發言實錄：

季曉南：各位嘉賓、各位老師！上午好！很高興參加中國上市公司指數信息披露發布會！剛才主持人也講了，學者性領導，學者領導有他有利的一面，對思考更加生動，公開場合講話，要考慮到各種因素。我談一點我的感受。

剛才高明華教授介紹了課題研究的特色，因為時間關系，我沒有提前拿到這本書，簡單看了看。

第一，介紹信息指數是有理論研究和現實意義的事情。大家知道信息披露是公司治理的一個重要指標和重要內容，建立這么一個指數，它有利于完善公司制度，特別是對中國來講，也有利于資本市場的健康發展，因為現在是信息社會，由于信息不對稱，導致西方經濟學在戰后產生了一些新的門派，怎樣使信息對稱？重要的途徑就是要搞信息指數，這個信息指數披露本質是可信性、真實性，這兩點要求的很高。建立信息披露指數，我自己結合自己的工作來講，是一個很有意義的事情，有利于國有企業的改革和發展，據統計到2009年底，A股市場共有上市公司1718家，938家，占了54.6%，你這個上市公司的信息披露指數，建議的披露，同時反過來也使我們這么多的國有控股上市公司，能更好的接受各方面的監督。938家，不單數量占大多數，利潤占1718家上市公司的52.83%，特別是贏利收入占到了78.9%，建立這樣一個指數，很有現實意義，對于我們搞國企監管很有意義。中心思想就是要讓國有企業更多的在社會的公眾和監督下運營，建立這樣一個信息披露指數不單有理論價值，還有強烈的現實意義。

第二，國有企業理應更多的接受社會和公眾的監督，上市公司通過產權的多元化，獲得更多的社會資本，理應接受社會的監督，不能只有回報，沒有付出。按照我們市場經濟講就是一種交換。在中國來看，很多企業上市，需要錢，但是信息不是很好，也不能很好的分紅，所以引起股民投資者在各個方面對上市公司長期有一種激憤。如何提高上市公司信息披露水平非常重要。為什么國有企業接受監督？國有資產和國有產權，理論上是全部的因素，理論上，信息要讓全國人民有更多的知情權、監督權，應該接受全國人民的監督，這不僅僅是一種責任，也是國有企業的一種義務。

高明華教授的課題還沒有來得及仔細看，最感興趣的是94頁，95頁，各種所有制企業信息披露的比較，因為國有經濟從金融危機以來，到底如何看待國有經濟？在中國特色社會主義市場經濟當中的作用？涉及到一系列的理論問題和現實問題。剛才提到有人認為就公司治理來講，民營經濟公司治理高于國有水平，我個人認為這只是一個觀點，我接觸了很多報告，一般講信息披露是公司治理五個指標的一個重點。我們的信息中心曾經跟南開大學公司治理研究中心，今天在座的都很熟悉，2007年曾經專門就中央企業公司治理的水平進行了專門的研究，這個都是依據公開的上市信息，對外公布有很多結論？媒體可以有自己的選擇。總體上，因為今天時間關系，你們可以去查，以07年研究，06年數據為準，中央企業控股上市公司，信息披露指數均值63.53，地方國有控股是比較低的，民營經濟是多少？比較低，總體上，信息披露指數跟高明華教授是一樣的，中央企業，特別是中央國有企業，信息披露是高于民營經濟的，最終，總體上，中央國有企業，不僅僅是上市公司了，整個公司治理水平是高于民營經濟。

反過來今天在座好多單位的教授，都是我們的學長，好多今天在座的都是，大家研究一個問題，思考一個問題，很多批評民營經濟、國有經濟，效率低，很多人經常用一句話，企業效率高低，除了所有權之外，關鍵是公司制度。我們的公司治理高于他的水平，憑什么說是因為政策因素？當地不同的在中國的所有制企業效率很低，國有企業公司治理。剛才田書記他們也講了，如果你請我去講，去指導中國的改革，我們信息指數我覺得更重要。

不管怎么說，不管是上市公司，國有控股上市公司，我講的整個國有企業要理應更好的接受社會和公眾的監督，讓他更多的讓陽光下沐浴。

第三，確保國有企業信息披露的真實、準確，剛才高明華教授介紹了四個，我們的真實性、準確性很高，上市的薪酬指數你是建立在已有數據的基礎上，加上評定一系列的方法和指導原則，如果基層數據不夠真實、不夠準確，你這個指數的公正性、客觀性、可信性、指導性也會受到很大影響。更主要的問題是保證信息本身的信息正確，然后才建立了披露指數，課題組織范圍需要怎樣保證中國上市公司，保證國有企業信息披露真實準確及時，是社會性的問題。從國有控股上市公司來看，及時性還不是最突出的問題，更主要的是真實和準確，南開大學公司治理研究中心，不久前發布了2010年中國公司治理評價報告，在評價中國上市公司治理水平的六種指標中，信息披露指數均值62.75%，及時性最好64.65%，可靠性62.93%，相關性最低，61.10%，現在來看，披露的時間很重要，最重要的是可靠性，如何保證國有企業信息披露政策準確？也需要多方面的，除了像這種社會監督，信息指數披露之外，就我個人認為，大的方面有幾個是要突出高度重視的。

第一，體制安排上保證國有企業真實準確，這里面很重要的一條，就是說我們要加快國有企業的整體上市部分。這次十七屆五中全會特別強調，要加快國有大型企業改革步伐，現在披露國有企業股份制改革來講，已經成為共識，也成為趨勢，有條件的盡可能上市，成為公共公司，把他的信息披露拉入當中，這個會更有效。但是現在遇到了一些問題，整體上市包括國資委能不能去持股，持股帶來的相應的法律地位，程序資產問題，賦予能量問題等等一系列的問題，但是作為方向是對的。今年的7月30日，中央企業主營業務資產整體上市的已有24家，現在帶來一個問題，深化國有大型企業改革，整個集團成立一個公司。預計今名兩年，主營資產上市超過40家，按照設想，減少到80到100家，中央能不能大多數成為一個集團層面，某公司層面成為一個上市公司，公眾公司，更好地接受社會監督。

第二，內容制度上保證國有企業信息的真實準確。

1.巴塞爾法。08年底，我帶來一個組到美國考察。關于金融危機的根源，有很多的研究，深入的分析，更多的是監控不利，放松監管等等，但是從企業內部，內部公司治理的披露就是這樣，02年以后，美國大公司出現財務丑聞，大型企業的重大丑聞的很少進行，我不敢說沒有，國內沒有人回過頭重新思考這個問題。

2.內控制度很重要的方面就是作為國資委，出資人本身，也要不斷的完善這個制度，06年開始，國資委頒布了中央企業信息披露制度，現在不斷地完善，怎樣保證它的客觀及時。

3.提高信息化水平，特別是利用計算機網絡，不解決技術問題，解決政策準確是很難的。北京交通也是，裝了電子眼，超速開車的躲過去比較難，之后自覺遵守這個規矩。大家經常講了，中國人可能是這樣的，沒有西方意義上的宗教信仰，加上多年法制不太健全，依法治國有很大差距，你不從技術上來保證他，你抓不住他，很難解決。

4.保證它的準確，社會披露監管。為什么講這個問題，為什么國有控股上市公司信息披露指數水平最高？很重要的一個原因，出資人監管，各種監管力量，監察部、巡視組，加上我們監事會等等，像國有企業是得到了充分的肯定的，雖然現在出現一些重大的違法違紀，但是總體上中央領導給予了充分的肯定。現在面臨什么問題？包括好多專家學者研究經濟法，我們的公司法，我們的國有資產法，企業國有資產法，雖然沒有講的特別的明確，但是意思很清楚，控股，參股公司，肯定是內部建設，國有控股有兩種監事會，外部監事會和內部監事會，內部監事會像大家熟悉的，中國建行股份有限公司，中國銀行股份有限公司等等，過去也是監事會，上市以后整體上市以后，到外部監事會撤銷，進入內部。對于兩種國有的監事會，到底哪種更有效？要進行比較。現在遇到什么問題？我們的監事會，更好的保證了國有企業，把握上市公司的準確，原來針對國有獨資企業，或者國有獨資公司，新的企業資產法，沒有明確講這個，參股公司，別人也是股東，帶來一個問題，我們去檢查這個企業，可能遇到違規問題，國有參股公司是信息披露最差的？什么原因？我們沒有監事會，一個是境外資產的信息披露，是整個國家監管的薄弱環節。將來我們課題組研究，上市公司把境外的企業資產，怎樣通過指標體系考慮進來？對我們整個國有企業的監管有很大的促進。

最后，預祝研討會取得圓滿成功，也祝我們中國上市公司信息披露指數的社會影響力越來越大！謝謝大家！