三一集團起訴奧巴馬和CFIUS

2012年10月19日 09:41
來源：上海商報 作者：徐志鳳

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向文波稱要為中國企業尊嚴而戰

三一集團認為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實證據的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結論，違反了美國行政法規。(截頻圖片)

三一集團昨日在京召開新聞發布會，就備受關注的三一起訴美國外國在美投資委員會CFIUS　及總統奧巴馬一事進行通報。三一集團董事向文波稱，美國的做法像地痞，訴訟更多地是為了中國企業的尊嚴而戰。有關法律專家稱，外國公司起訴CFIUS是該機構成立以來的第一次，但三一勝訴比較困難。

事件：CFIUS要求羅爾斯停工

今年3月，三一集團在美關聯公司羅爾斯公司收購了位于美國俄勒岡州的4個風電場項目，并希望通過建設風電場并裝備三一生產的風電機，以此為其風電機產品進軍美國市場探路。據介紹，三一原本是預備在此投資30億元建設30萬千瓦風電項目。

但這4個風電場當中的一個位置正處在美國海軍的限飛空域之內，其余的距離軍事管制區不足5英里。因此，在收購完成不久，羅爾斯公司就收到了當地海軍希望項目進行搬遷的請求，羅爾斯公司對此表示愿意配合。

此后，由美國財政部長任主席的CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，要求羅爾斯公司立即停工，且在所有設備移除完畢前禁止轉讓。

雙方溝通無效后，羅爾斯公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS則在9月13日之后向美國總統奧巴馬遞交了評估報告，奧巴馬于9月28日正式否決羅爾斯公司的此次收購。10月1日，羅爾斯公司再次向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交訴狀，將奧巴馬總統和CFIUS列為共同被告，將其告上法庭。

三一：停工令違反美國法規

三一集團認為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實證據，給出任何理由的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結論，采取極為嚴厲的強制性停工、三一設備禁用等措施，違反了美國行政法規，超出了憲法和相關法規賦予的權限，是違法操作。

在昨天的新聞發布會上，三一集團董事向文波表示，這次三一集團高調處理是迫于無奈。“實際上，我們是依照美國法律在美國進行了一項非常正當的投資。由于美國總統奧巴馬不公平的處理，我們不起訴解決不了問題。”

向文波稱：“實際上我們這個項目是從別人手里買來的，在此之前別人已經在這里面安裝了風機。第二，人家說我們影響國家安全，我們同意搬遷，但是希望得到一些補償。美國不同意我們建，我們說可以，我們轉讓給別人，甚至轉讓給美國人，但美國還說不行，你不但不能轉讓，中國人還不能進去，你的財產還不能搬走。打個不恰當的比喻，跟不講理的地痞一樣。”

“三一過去沒有、將來也不會做任何有損美國國家安全的事情。”三一集團副總經理、羅爾斯公司首席執行官吳佳梁說，“我們之所以在美國土地上起訴CFIUS和奧巴馬總統，表明我們對美國的法治抱有充分信心。如果能夠贏得這場訴訟：它首先是美國法治的勝利，將證明美國是一個可以讓投資者放心投資的國家。”

三一集團是目前中國規模最大的民營裝備制造企業。近年來，三一集團在美國風電領域開展了一些嘗試性投資。2010年8月，三一集團在美注冊成立了羅爾斯公司，開展風電投資與建設。據介紹，這個風電項目是羅爾斯公司從一家希臘公司收購過來的，具有完備的法律手續和工程建設許可。

關鍵：總統令是否受司法審查

對于訴訟的結果，專家們并不十分樂觀。據三一集團美國風電項目訴訟案代理律師夏延康介紹，這是CFIUS成立以來，外國公司第一次對該機構提起訴訟，是史無前例的，要打贏這個案子確實存在一定難度。

夏延康透露，11月28日，美國當地法院將就此案召開聽證會，要解決的就是大家都在關注的一個關鍵性問題：美國總統奧巴馬下達的命令受不受司法審查。他預期聽證會之后，法官可能很快就會做出決定，之后雙方都有可能提出上訴。整個過程可能需要3到6個月，這在美國的訴訟實踐中算是相當快的。

“雖然案件結果無法預料，但過程比結果更重要。我們要維護三一的尊嚴，維護中國企業的尊嚴；當我們受到不公正待遇時，絕不能一味忍氣吞聲。”向文波說，“我們堅決反對各種形式的貿易保護主義，國家之間的市場開放應該遵循對等原則。當美國動輒以國家安全的名義封殺中國公司時，中國對自己的國家安全也不能掉以輕心。”

作為國際訴訟方面的專家，郝俊波律師預測，這個案子的前景會比較艱難。郝俊波認為，奧巴馬作為一個尚在任期內的美國總統，他所做出的決定一般不會受到美國的司法審查，所以，很有可能這個案件從程序上就會被駁回。但郝俊波表示，現在也有一種觀點認為，總統也不能凌駕于法律之上。

郝俊波認為，這起訴訟最大的意義在于中國在海外企業觀念的扭轉。“在一個法治國家，用法律的手段解決問題應該是最好的選擇。”

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育也認為，這一次三一集團起訴美國政府及總統奧巴馬，對中國在海外的企業來說，是一件具有里程碑性質的事件。因為在此前，中國在海外的企業無論是出口貿易遭到限制，還是直接投資遭受不法侵害，很多時候都選擇了忍氣吞聲。而這次三一集團奮起，用美國的法律起訴美國政府，還把美國總統追加為被告，這在中國企業海外維權上是破天荒的第一次。