三一訴奧巴馬取得階段性進展 核心訴請獲美法院受理

2013年03月02日 14:57
來源：北京晚報 作者：張蕾

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核心訴請獲美國法院受理

備受關注的三一集團起訴美國總統奧巴馬案件有了階段性進展。今天上午，三一集團在北京召開媒體說明會，通報該案的核心訴請已被美國法院裁決受理。這一結果打破了外界對美國總統令不受司法審查管轄的習慣性認定，表明美國法院對總統令下達的合法性擁有司法審查權。

焦點

核心訴請被法院認定有權審理

位于美國華盛頓的哥倫比亞特區聯邦地方分區法院法官當地時間2月22日簽署了裁決結果，稱“本法庭沒有被禁止對Ralls(三一集團在美成立的關聯企業羅爾斯公司)針對總統令提出程序正義挑戰進行審查”，即認定美國地方法院有權審理三一起訴美國總統奧巴馬及CFIUS(美國海外投資審查委員會)一案。

此前，由于美國法院從未有過受理外國企業起訴CFIUS和總統的先例，關于該案件能否獲法院受理存在很大爭議。有專家指出，奧巴馬作為一個尚在任期內的美國總統，他所做出的決定是否受到美國的司法審查將是本案的關鍵。

本次裁決結果顯示，法官裁決認定，三一方面在訴請中的第4條，認為總統令在未提供充足的機會聽取解釋和說明的情況下剝奪了Ralls公司財產，違反了美國憲法第五修正案“未經正當程序剝奪財產”的部分，法院具有司法審查權。但駁回了三一方面的其他訴求。對此，三一集團表示，此次獲得法庭認定的具有司法審查權的第四條訴求，恰恰是整個三一訴奧巴馬總統案件的核心所在。

目前這一階段性結果，直接打破了外界對依據美國721法條做出的CFIUS禁令和總統令不受司法審查管轄的習慣性認定，意味著該案件進入實質審理。

據三一集團副總經理、美國Ralls公司首席執行官吳佳梁介紹：“事實上，美國地方法院裁定其擁有對此案的審理權，已經出乎我們意料，我們前期都已經做好了到美國巡回法院上訴的準備。這是對我們前期工作的巨大鼓舞。”

影響

法庭裁決意義超越案件本身

自訴訟提出以來，圍繞三一訴奧巴馬及CFIUS，雙方展開了激烈的法律攻防戰。CFIUS和司法部認為，法庭沒有權力審查在國家安全名義下下達的總統令。而法官的裁決則表明，美國政府是無法以總統令凌駕于法律之上的，這徹底打破了外界對CFIUS命令不受法律管轄的誤讀。

在美國歷史上，CFIUS從來沒有受到過法律挑戰，而美國總統遭受外國企業的訴訟也極其罕見。本案不僅打破了全球沒有任何一家企業敢于起訴CFIUS的“禁忌”，也令美國總統近50年來第一次面臨來自中國企業的法律訴訟。

過去，赴美投資的外國企業遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是 “投降”走人，沒有一家企業選擇以法律武器來維護自身合法權益。此前已屢有中國企業赴美投資遭遇曲折，如華為、中興等都曾遭到美國方面以國家安全為由的拒絕，最終被迫放棄在美國的投資意向或投資行動。

“我們希望三一此舉能促使CFIUS更加慎重地運用手中的權力，更加透明公正地處理外國企業赴美投資問題。我們更加希望這一行動能夠為中國企業在美開展業務及投資提供借鑒。”三一集團董事向文波說。

根據裁決書的要求，奧巴馬總統需要就其決定進一步做出解釋，包括Ralls公司是否在交易中擁有可能引發正當程序要求的財產所有權；該公司是否有權得到機會接受聽證；正當程序條款是否要求總統在就不可評審的國家安全問題全權自行做出決定時，需要揭示決定背后的理由等等。

三一方面透露，下階段，法庭將就美國總統的判決是否經過合法程序以及是否違反憲法對Ralls財產予以剝奪進行開庭審理。

回放

三一集團起訴奧巴馬

2010年8月，三一集團在美注冊成立了羅爾斯(Ralls)公司，開展風電投資與建設。去年9月28日，美國總統奧巴馬以威脅美國國家安全為由，簽發行政命令，禁止羅爾斯公司在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風力發電廠，并要求羅爾斯公司在兩星期之內從上述場地撤走全部財產和裝置，并且在90天之內從這個風力發電項目中撤出全部投資。

該項目此前也曾收到過CFIUS的臨時性禁令。為此，羅爾斯公司把CFIUS告上法庭，此后，羅爾斯公司又向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院更新訴狀，將美國總統奧巴馬追加為該案的共同被告。

羅爾斯公司認為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實證據，給出任何理由的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結論，采取極為嚴厲的強制性停工、三一設備禁用等措施，違反了美國行政法規。專家認為,三一集團起訴奧巴馬，對中國在海外的企業來說，是一個具有里程碑性質的事件。(記者 張蕾)

[責任編輯：huhj] 標簽：奧巴馬 CFIUS 法院認定 

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