保護投資者權益能否取消股票紅利稅

2012年03月10日 13:32
來源：重慶商報 作者：凌天亮

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凌天亮

保護投資者權益、減稅……兩會期間，對A股市場而言，這是不得不熱議的利好話題。

3月5日，今年政府工作報告關于資本市場的表述，總計才35個字，即：“健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。”盡管字數比歷年都少，但意義非同尋常。最大的改變是不再提“融資”如何如何重要，而改為“強化投資者回報和權益保護”。稍稍回顧一下前幾年政府工作報告的提法，幾乎每年都要強調“加大直接融資比重”。

今年，投資者回報和權益保護第一次寫進了政府工作報告。股市的民生建設和諧發展得到前所未有的重視，這是一個重大利好。

3月6日，財政部部長謝旭人表示，進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。謝旭人的講話中規中矩，在預期之中，對股市影響為中性。

不論是“強化投資者回報和權益保護”，或是“減稅減負”，不可回避都指向了A股市場的一個關鍵詞——股票紅利稅。

股票紅利稅，是上市公司向投資人分紅派息時，被征收的一定比例的稅額。2005年，銀行取消利息稅，同時，股票紅利稅由20%降為10%。之后，減免甚至取消紅利稅的呼聲不絕于耳，幾乎每年全國兩會上都有取消紅利稅的相關提案和建議。尤其是在2005年和2008年的兩次大熊市中，這一問題都引起了輿論的廣泛討論和有關方面的高度關注。

今年也不例外。

本周，全國政協委員、證監會原副主席范福春在小組討論中對紅利稅表示不滿，稱很多上市公司不是不愿意分紅，而是只要一分紅，就要收稅，“分紅這點錢都被稅務部門收走了”。

不少網友及時跟帖，強烈要求取消股票紅利稅。

其一，逆勢而動，脫離時代要求。從溫總理年初的“提振股市信心”，到政府工作報告首次寫入“強化投資者回報和權益保護”，以及新任證監會主席郭樹清改革新股發行制度、強化分紅、推進退市等，從中央到主管部委，維護投資者利益都列為股市健康發展的重中之重。而目前股票紅利稅的存在，既與中國資本市場的發展要求背道而馳，也與“減稅減負”的時代背景嚴重脫節，極不和諧。

其二，重復征稅不合法理。一般的分析認為，目前上市公司現金分紅來源于公司的稅后利潤，而投資者在收到分紅后還需要再按10%的稅率繳納個人所得稅，結果造成重復征稅。早在2009年的兩會期間，時任證監會副主席的范福春表示，證監會正就取消紅利稅的問題積極、耐心地同有關方面進行反映和溝通，但目前方方面面的意見并不統一，還需廣泛達成共識后才能施行。三年后的兩會，范福春再提此事，但有關方面仍沒有半點動靜。

其三，有與民爭利之嫌。根據目前較為完整的數據統計，2010年，A股2000余家上市公司現金分紅達4000億元左右，按10%征稅，400億元被國稅抽離。眾所周知，中國股市熊長牛短，而近兩年的熊市，股民飽受創痛，分到手的丁點紅利現金再被抽走10%，更是雪上加霜。400億元，若放在我國去年103740億元的財政收入中考量，實是不值一提；但若放在低迷的熊市中，對股市信心提振和股民精神撫慰，當是雪中送炭。

其四，個人機構稅負不均。由于紅利稅屬于個人所得稅，因此需要繳納紅利稅的都是個人投資者，同樣是流通股股東的機構投資者則成了特殊的免繳群體。同樣獲得現金分紅，稅收對不同投資者卻不能一視同仁，導致稅負不均，而且利益受損的還是在證券市場中常常處于弱勢地位、特別需要保護的中小投資者，這顯然是不公平的，也是對中小投資者投資熱情的極大傷害。

事實上，從國際市場看，各國(地區)大多對證券市場實行較低的稅負政策，或干脆取消。比如我國香港市場現金紅利和股票紅利均免交紅利稅；新加坡市場現金紅利稅稅率僅為5%，相比之下，我國紅利稅稅率的確是偏高了。

當前，A股市場信心在緩慢恢復中，來之不易，尤其需要各方的呵護和愛護。踐行“強化投資者回報和權益保護”、踐行“減稅減負”政策，取消股票紅利稅正當其時。