許小年：無(wú)論下半年采取什么政策 經(jīng)濟(jì)下行不會(huì)扭轉(zhuǎn)

2012年06月19日 13:36
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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圖為中歐國(guó)際工商學(xué)院教授工商、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)和寧波市人民政府聯(lián)合主辦的“2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易500強(qiáng)企業(yè)論壇”于2012年6月10日在浙江寧波舉行。

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年先生發(fā)表演講時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)再次下滑之時(shí)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)之前是重蹈09年覆轍，是一種飲鴆止渴的行為，效果非常有限，反而使短期的GDP結(jié)構(gòu)性失衡進(jìn)一步惡化。由此他認(rèn)為，無(wú)論下半年采取什么樣的政策，都不會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸下行的趨勢(shì)。

他指出，企業(yè)對(duì)貸款需求不足的背后反應(yīng)的是企業(yè)缺乏新的投資機(jī)會(huì)，缺乏可以賺錢的投資機(jī)會(huì)，當(dāng)我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時(shí)候，就知道產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度了。

他指出，季度擴(kuò)張的貨幣性政策非但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而給企業(yè)造成了錯(cuò)覺(jué)，企業(yè)以為依靠政府的強(qiáng)有力的措施，能渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)忙于擴(kuò)張能力，忙于在市場(chǎng)上爭(zhēng)奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當(dāng)時(shí)能夠利用內(nèi)外的壓力認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動(dòng)。

在許小年發(fā)表演講尤其是講到要對(duì)政府要對(duì)民資一視同仁之時(shí)，多次被參會(huì)企業(yè)家自發(fā)的掌聲打斷。

以下是演講實(shí)錄：

主持人：謝謝黃副行長(zhǎng)的精彩演講，下面演講的是中歐國(guó)際工商學(xué)院教授工商、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年先生，有請(qǐng)?jiān)S教授！

許小年：各位父老鄉(xiāng)親，各位企業(yè)界的朋友們，大家好?；氐郊亦l(xiāng)，心情還是很高興，也很榮幸我們?cè)谶@里有機(jī)會(huì)就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的形式和對(duì)策跟大家做一個(gè)交流。今天我們?cè)谶@里是外貿(mào)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)，但是我很遺憾地看到到目前為止在臺(tái)上講話，除了政府官員就是學(xué)者，我們外貿(mào)的主角—企業(yè)界沒(méi)有人在這里講話。我覺(jué)得我們改革開放30年形成了一個(gè)強(qiáng)大的外向型的出口導(dǎo)向行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的形成和發(fā)展不是政府主導(dǎo)的，更不是學(xué)者談出來(lái)的，而是企業(yè)干出來(lái)的。所以我希望我們把關(guān)注點(diǎn)從政策層面上，從學(xué)術(shù)層面上轉(zhuǎn)向企業(yè)，只有這些企業(yè)發(fā)展了，中國(guó)的外貿(mào)才可以發(fā)展。

當(dāng)前的形勢(shì)大家都知道，當(dāng)前的形式非常嚴(yán)峻，目前的國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷下滑，實(shí)際上是08年金融危機(jī)的繼續(xù)，不是什么二次看點(diǎn)，而是08年全球金融危機(jī)暴露出來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷繼續(xù)發(fā)飆。我們的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，甚至更加惡化，才有今天的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，今年會(huì)逐漸下調(diào)，無(wú)論政府采取什么樣的政策，我感覺(jué)不會(huì)改變下調(diào)的趨勢(shì)。因?yàn)樗辉诤暧^調(diào)控上著力，而不是在微觀調(diào)控上認(rèn)真解決。為了應(yīng)對(duì)08年的金融危機(jī)，09年推出了極度擴(kuò)張的財(cái)政政策，大家知道的四萬(wàn)億，投入了這么多的資源僅僅換來(lái)了幾個(gè)月的上彈，僅僅換來(lái)了幾個(gè)月的GDP上漲，我們現(xiàn)在看到強(qiáng)心針打過(guò)以后，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題又顯露出來(lái)了。極度擴(kuò)張的貨幣性政策非但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而給企業(yè)造成了錯(cuò)覺(jué)，企業(yè)以為依靠政府強(qiáng)有力的措施，能渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)忙于擴(kuò)張能力，忙于在市場(chǎng)上爭(zhēng)奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當(dāng)時(shí)能夠利用內(nèi)外的壓力認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動(dòng)。

今天經(jīng)濟(jì)再次下滑的時(shí)候，我們重溫舊夢(mèng)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)之前，我個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論下半年采取什么樣的政策，不會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸下行的趨勢(shì)。因?yàn)榻裉斓呢?cái)政已非09年可比，地方財(cái)政也是非常緊張。你能拉動(dòng)多少的GDP，非常有限。而且我們現(xiàn)在看到批出來(lái)的項(xiàng)目都批在政府自己圈定的產(chǎn)能過(guò)剩的里面。大型的鋼鐵廠上馬，我們鋼鐵行業(yè)已經(jīng)過(guò)剩了，為什么還要投放資金？不去調(diào)整中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，反而使短期的GDP結(jié)構(gòu)性失衡進(jìn)一步惡化。這是飲鴆止渴的政策。它的效果非常有限，而且會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大的傷害。在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候大家都在關(guān)注央行放松銀根。我認(rèn)為就算銀行這個(gè)時(shí)候放松銀根，也不會(huì)有什么作用，因?yàn)榻裉煳覀儽仨氁J(rèn)識(shí)到，企業(yè)對(duì)貸款需求不足的背后反應(yīng)的是企業(yè)缺乏新的投資機(jī)會(huì)，缺乏可以賺錢的投資機(jī)會(huì)。當(dāng)我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時(shí)候，我們就知道產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度了。

如果短期再靠擴(kuò)張性的貨幣政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，后果是過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步惡化，為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加更多的困難。我們現(xiàn)在迫切的是重新思考拉動(dòng)內(nèi)需的政策，要堅(jiān)決把政策層面上的重心從穩(wěn)增長(zhǎng)改為調(diào)節(jié)，把調(diào)節(jié)放在第一位上，不要重蹈覆轍，不要一拖再拖，拖到無(wú)法調(diào)整的情況，這個(gè)情況大家可以設(shè)想。

剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)，幾位朋友講了一些如何去轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變外貿(mào)不利的形勢(shì)，這些觀點(diǎn)我是贊成的，企業(yè)要走出去，要進(jìn)行研發(fā)，要進(jìn)行創(chuàng)新，這些對(duì)策我想在座的各位都知道，用不著我再重復(fù)。我想提出的問(wèn)題是，為什么這些對(duì)策大家都知道，到現(xiàn)在沒(méi)有認(rèn)真的去落實(shí)？為什么？原因在哪里？原因我認(rèn)為主要是在于我們的制度環(huán)境，主要是因?yàn)槲覀兤髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒(méi)有得到根本的改善。為了真正的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞對(duì)頭，企業(yè)知道如何去應(yīng)對(duì)困難，他們都知道，但是問(wèn)題在企業(yè)，我所觀察到的兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一是對(duì)于宏觀政策心存幻想，還在觀望，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉(zhuǎn)乾坤。我想跟企業(yè)界說(shuō)一下，09年那么大量的資金投入也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)乾坤，現(xiàn)在政府的資金擴(kuò)張的空間十分有限的情況下，不可能轉(zhuǎn)乾坤，企業(yè)必須丟掉幻想，切切實(shí)實(shí)做好自己的轉(zhuǎn)型，切切實(shí)實(shí)做好產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的升級(jí)換代。我們已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間了，我們已經(jīng)浪費(fèi)了多少時(shí)間，今天已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)了。

除了對(duì)宏觀政策心存幻想之外，另外一個(gè)原因，企業(yè)沒(méi)有去積極做升級(jí)換代，是由于我們的制度環(huán)境。我這里特別強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的生存空間和制度環(huán)境，在最近幾年間，國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)是越來(lái)越強(qiáng)，民間的仇富心理使企業(yè)感到自己的財(cái)產(chǎn)得不到有效的保護(hù)，因此我們的企業(yè)不去做長(zhǎng)期的研發(fā)投資，不去做長(zhǎng)期的升級(jí)換代的準(zhǔn)備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項(xiàng)目，仍然通過(guò)傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保持自己的市場(chǎng)份額。要想我們的企業(yè)切實(shí)能夠在創(chuàng)新上和研發(fā)上取得突破，要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)有安全感，給企業(yè)平等的環(huán)境，否則他不會(huì)去做升級(jí)換代，因?yàn)樯?jí)換代要長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，要投入很大的資源，不是說(shuō)一句話就能做到的，不是說(shuō)政府號(hào)召一聲，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出個(gè)錦囊妙計(jì)就能做到的。首要一條，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得民營(yíng)企業(yè)包括外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)有平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。在法律上、政策上、市場(chǎng)準(zhǔn)入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國(guó)有著非常豐富的企業(yè)家資源，中國(guó)改革開放30年，我們有極為豐富的企業(yè)家資源，你讓企業(yè)家發(fā)揮他們的潛能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下去是沒(méi)有問(wèn)題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個(gè)，明天扶持那個(gè)。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在各個(gè)方面一視同仁，企業(yè)才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，才會(huì)向升級(jí)換代和研發(fā)創(chuàng)新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)。

我們現(xiàn)在所看到的情況，企業(yè)家在賣自己的企業(yè)，在申請(qǐng)海外的護(hù)照。這個(gè)情況下怎么有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算來(lái)對(duì)自己的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代？所以我認(rèn)為要提高財(cái)產(chǎn)的保護(hù)性，切實(shí)改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其中還有一條很重要的，要認(rèn)認(rèn)真真的減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不是減輕，而是減稅，政府收入占GDP的比重在過(guò)去十幾年間不斷上升，錢從哪里來(lái)的？當(dāng)然是從企業(yè)和百姓當(dāng)中收來(lái)的。政府拿錢來(lái)做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

李部長(zhǎng)我非常抱歉，我所講的這些東西可能跟政策制訂者的想法是不一樣的，我只是從基層的觀察。政府投資一定是低效率的，減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)更有效的投資渠道，更好的投資項(xiàng)目，而不是政府去投資。

所以我覺(jué)得現(xiàn)在面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但是這個(gè)嚴(yán)峻未必是壞事。如果在困難的面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開放的路線上來(lái)，我對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是充滿著信心。當(dāng)然這一次的改革開放重點(diǎn)是內(nèi)部制度改革和對(duì)內(nèi)的開放，只有對(duì)內(nèi)的開放才能創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)，才能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，只有改革才能充分發(fā)揮企業(yè)家、員工、農(nóng)民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性，依靠13億人的積極性我們才能走出困境。最后一句對(duì)企業(yè)界講的，放棄幻想，從今天開始，把思路和精力放在思考如何加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代。如何做的話各位都是專家，我在這里做的就是呼吁決策，呼吁社會(huì)工作，改變思路，回到改革開放來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有耗盡。假如說(shuō)我們能夠繼續(xù)改革，繼續(xù)開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)再有十年比較高的增長(zhǎng)期，我認(rèn)為是大有保證的，謝謝大家！