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新鴻基曝貪賄丑聞 香港廉署瞄準(zhǔn)上市公司監(jiān)管

2012年04月06日 02:15
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:聞殊

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喜歡港片的影迷不會(huì)對(duì)香港廉政公署(ICAC)有陌生感,《金錢帝國》等多部電影向人們展示了其打擊貪污勢(shì)力的故事。“請(qǐng)飲廉記咖啡”成為其標(biāo)志性的調(diào)侃用語,因?yàn)樗馕吨右扇擞锌赡艽蟮溑R頭了。

電影與現(xiàn)實(shí)有幾分相似呢?最近,香港最大地產(chǎn)集團(tuán)新鴻基地產(chǎn)郭氏兄弟及前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁涉嫌貪污被廉署拘留的新聞,也令香港廉署成為輿論焦點(diǎn)。

4月2日,香港廉署媒體宣傳組譚家輝在電話中對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,盡管目前香港廉署并沒有專門針對(duì)打擊上市公司高管犯罪進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但是相關(guān)打擊力度確實(shí)較大,為此,廉署還專門編制了一份《良好管治與內(nèi)部監(jiān)控——上市公司防貪指引》進(jìn)行規(guī)范。

記者了解到,有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2001年~2009年間,香港廉署共檢控約52名涉及貪污的上市公司主席、董事、高層管理人員和專業(yè)人士,大部分涉及提供利益、造假賬、偽造文件等,有人被判監(jiān)禁10年,涉案總金額超過30億港元。

內(nèi)地在港上市企業(yè)中,從歐亞農(nóng)業(yè)楊斌到上海地產(chǎn)周正毅,再到創(chuàng)維數(shù)碼黃宏生,都在上述數(shù)據(jù)當(dāng)中。

周正毅仍被通緝

4月4日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在香港廉正公署官網(wǎng)上看到,在被通緝?nèi)耸康拿麊沃校虾5禺a(chǎn)董事局主席周正毅仍赫然在列,從2002年至今,周正毅已被通緝十年之久。

在廉署官網(wǎng)上,周正毅還不算是被通緝歷史最長(zhǎng)的人士。比如,1997至1998年間,黎瑞華涉嫌以行賄手段串同繼杰國際集團(tuán)有限公司董事陳繼杰、香港工商發(fā)展有限公司董事周慶、祥泰國際發(fā)展有限公司董事陳繼祥(三人均為廉署通緝犯)及其他人士,詐騙廣南(集團(tuán))有限公司,目前其仍在被通緝?nèi)耸恐小?/p>

這其中,香港廉署有不少打擊上市公司高管犯罪的經(jīng)典戰(zhàn)役。

影響力最大的當(dāng)算代號(hào)為“虎山行”的行動(dòng)。2004年11月30日,香港廉署派出近百人至創(chuàng)維集團(tuán)的辦事處,拘捕了創(chuàng)維數(shù)碼10名人員,其中包括主席黃宏生、3名執(zhí)行董事、1名財(cái)務(wù)總監(jiān)、1名前董事、1名雇員以及2名主任助理。

2004年12月1日,黃宏生及創(chuàng)維執(zhí)行董事黃培升被控一項(xiàng)涉款總額為4800萬元的串謀盜竊罪名。

而在2003年的“峨眉”行動(dòng)中,香港騰達(dá)董事局主席許培新在其香港辦公室被香港廉署拘捕。同時(shí)被拘捕的還有相關(guān)9人。

2004年7月9日,先科國際有限公司主席黃創(chuàng)光將一袋40萬港元的現(xiàn)款交給美國運(yùn)通銀行高級(jí)董事梁文華時(shí),被守候多日的香港廉政公署Z組人員當(dāng)場(chǎng)以涉嫌行賄罪名拘捕。其后,廉署又在匯盈加怡證券有限公司銷售部總裁翁家添、工商?hào)|亞證券有限公司高級(jí)營業(yè)經(jīng)理高仕勁及一名作為中間人的商人高健行的銀行保險(xiǎn)箱內(nèi),搜出110萬港元的懷疑賄款。

新鴻基被查的威懾力

4月2日,香港廉署媒體宣傳組發(fā)給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的郵件資料中顯示,廉署成立的原因是,“五六十年代,香港人口激增,經(jīng)濟(jì)開始加速發(fā)展,但由于制度和監(jiān)管未能適當(dāng)配合,貪污歪風(fēng)滲透社會(huì)各階層。貪污集團(tuán)肆虐公營機(jī)構(gòu),壓榨市民及包庇非法活動(dòng)……1973年6月,大眾對(duì)歪風(fēng)的容忍已涉于極限,一則通緝貪污總警司葛柏的公布,終引爆了人們長(zhǎng)久被抑壓的怨忿。高級(jí)副按察司百里渠爵士臨危受命,被港督麥理浩委任成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)……成立一個(gè)專責(zé)反貪的獨(dú)立機(jī)構(gòu),建議旋即獲港督接納。1974年2月15日,獨(dú)立于公務(wù)員架構(gòu)的廉政公署正式成立。”

“香港的司法體制比較好,香港廉署主要對(duì)特首負(fù)責(zé),能保持獨(dú)立性,不會(huì)受法律外的干擾。從廉政公署的架構(gòu)來看,該部門并不隸屬于政府公務(wù)員架構(gòu),與香港警務(wù)處也不存在聯(lián)系。”廣東商學(xué)院法學(xué)院副教授、武漢大學(xué)刑法學(xué)博士謝雄偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,根據(jù)《基本法》,廉政公署全權(quán)獨(dú)立處理香港一切反貪污工作。

擁有1300多名職員的廉政公署,被稱為香港最精干、最快速的“廉政特種部隊(duì)”,也是國際社會(huì)公認(rèn)的最有成效的反貪機(jī)構(gòu)。

“我們廉署防止貪污處在2008年專門編制了一份《良好管治與內(nèi)部監(jiān)控——上市公司防貪指引》。防止貪污處之下有個(gè)‘私營機(jī)構(gòu)顧問組’,會(huì)應(yīng)私營機(jī)構(gòu)的要求給出一些防貪的意見,每年我們大概應(yīng)付300多個(gè)這樣的要求。”譚家輝介紹說。

“另外,香港的社會(huì)制度比較好,對(duì)反貪的法律規(guī)定比較嚴(yán),立法比較完善、嚴(yán)厲。像香港防止賄賂條例規(guī)定,單項(xiàng)罪名最高判處10年監(jiān)禁,數(shù)罪并罰除外;行政官員接受禮物一般場(chǎng)合不得超過400元,生日、結(jié)婚等重要場(chǎng)合接受私交好友贈(zèng)與不超過2000元,親友以外的其他人士不超過1000元;而內(nèi)地法律規(guī)定受賄構(gòu)成要件是必須要為他人謀取利益,感情投資沒有直接的利益訴求,很難作為犯罪進(jìn)行處理,在香港不存在這方面的問題。”謝雄偉對(duì)記者表示。

謝雄偉認(rèn)為,“內(nèi)地的問題是,商業(yè)賄賂主要是財(cái)務(wù)或財(cái)產(chǎn)性利益,非物質(zhì)利益不列入其中,比如性賄賂,無論是聯(lián)合國的反腐敗公約,還是香港反腐敗法律,對(duì)非物質(zhì)利益賄賂都有規(guī)定。”

據(jù)了解,在內(nèi)地,根據(jù)犯罪主體不同,國家工作人員收受賄賂會(huì)被定義為貪污,非國家工作人員就是職務(wù)侵占,量刑不一樣,而在香港則沒有區(qū)別,統(tǒng)稱為貪污,量刑是一樣的。

“相比香港,貪污在內(nèi)地的量刑要重些,重者可判死刑,但商業(yè)賄賂的犯罪黑數(shù)比較大,實(shí)際被抓與實(shí)際發(fā)生率比較低。而在香港犯罪被發(fā)現(xiàn)被追究的幾率很高。所以新鴻基案件的最大意義就在于給市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”謝雄偉認(rèn)為,“威懾力并不在于刑法的輕重,而在受刑法處罰的必然性,給大家樹立法律面前的平等感。”

上市公司監(jiān)管成首要任務(wù)

防止貪污處一位高管曾在2007年接受記者采訪時(shí)表示,廉署成立后的前25年,重點(diǎn)是搞好政府廉潔。2000年以后,他們將部分資源轉(zhuǎn)向私營機(jī)構(gòu)反貪上。首先是針對(duì)上市公司管制,研究如何加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。

“上市公司高管的犯罪行為主要包括商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易、虛假注資、虛報(bào)資本等等,這些人地位高,也有專業(yè)知識(shí),涉及罪行一般較為復(fù)雜,相對(duì)來說調(diào)查也不容易,這就需要具有專業(yè)知識(shí)的工作人員進(jìn)行調(diào)查。”謝雄偉說。

據(jù)了解,香港廉署于去年年中專門成立了法證會(huì)計(jì)組,目前小組編制共10人,由一名總法證會(huì)計(jì)師任主管,小組成員由專業(yè)會(huì)計(jì)師及專業(yè)證券界人士組成,一方面向前線人員提供專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù),提供搜證的蛛絲馬跡,另一方面以專家證人身份出庭作證。針對(duì)海外上市公司的貪污案件,廉署與海外執(zhí)法機(jī)關(guān)合作,要求他們向署方提供司法援助。

數(shù)據(jù)顯示,2009年廉署接獲的財(cái)務(wù)調(diào)查工作162宗。

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[責(zé)任編輯:xuzg] 標(biāo)簽:廉署 上市公司 法證 
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