媒體稱肖鋼擔憂影子銀行令市場忌憚 IPO成最緊迫問題

2013年03月17日 20:21
來源：一財網

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現年55歲的肖鋼，被稱為金融界的“少壯派”。在中國銀行任董事長10年之后，今年肖鋼再次走上監管者的崗位。

對于肖鋼正式接替郭樹清成為證監會新一任主席，市場有疑惑，更有期待。他的前任郭樹清留給證券市場的是諸多未完待續的改革政策，肖鋼是否會延續這些改革?作為新任主席，肖鋼又將帶來怎樣的新政策?

新角色 新期待

在中國經濟金融進入一個新階段的同時，肖鋼也開始了他在金融業的新角色：資本市場監管者——證監會主席。此前，肖鋼成為五大行掌舵者中唯一一位中共中央委員。

在證監會主席這一角色上，此前三任郭樹清、尚福林、周小川均出身于銀行系，均有央行工作過的經歷，并且在上任之前并無太多資本市場的從業經歷，肖鋼的履歷與前三任類似。

肖鋼被稱為“少壯派”，主要在于原五大行以及“一行三會”的領導中，肖鋼是最年輕的一位。如今履新證監會，市場對肖鋼的關注點還在于能否延續郭樹清在任時的相關改革政策。

郭樹清在中國資本市場低迷的時期，一直致力于通過多種制度的改革來完善市場，樹立了資本市場“改革派”的口碑。就在3月14日、15日、16日三天時間，證監會密集發布數項文件，其中《證券公司資產證券化業務管理規定》，放開了券商資產證券化業務。

肖鋼談到深化金融改革時，曾提議研究證券化市場，發展證券化市場。當然這主要是呼吁商業銀行信貸資產的證券化，以提高銀行的內部資金積累。不過他對資產證券化的提倡，也讓券商看到了資產證券化延續的可能。

不過市場較為忌憚的是，肖鋼曾提出來對“影子銀行”風險的擔憂。他在今年兩會期間接受《第一財經日報》采訪時表示，“影子銀行”在個別地區、個別項目上已經有了償還的風險，一定要加強規范和管理。而在國內，“券商資管通道業務”一般被歸為“影子銀行”業務。

今年，A股也將迎來更多的開放政策，如4月1日A股市場將對境內港澳臺居民開放。不過，市場更為期待的是A股市場對IPO的開放，自去年10月份以來，IPO已經暫停達5個月之久。IPO的開閘，或是肖鋼上任需要面對的第一個緊迫問題。

發行改革的市場化是一個長期過程。在郭樹清看來，以信息披露為中心、減少監管者的價值判斷是發行體制改革的核心;市場化雖然是改革的彼岸，但是當市場機制不健全的時候，監管者也必須有所作為。在過去的18個月中，證監會依然對發行節奏、市場定價和二級市場交易有所介入，郭樹清將這些做法稱作“過渡性措施，是保護中小投資者的必要手段。”作為繼任者，肖鋼一方面要繼續淡化監管者的價值判斷，另一方面還要拿捏監管退出的時機和尺度，在市場與監管的夾縫中尋找微妙的平衡。

郭樹清在證監會的18個月，針對中介機構和資產管理機構大力放松管制、推動創新，證券和基金行業整體面貌有所改觀，創新熱情持續高漲。但是在破舊立新方面，與創新相配套的基礎制度尚待完善，各類機構與創新相適應的風險控制能力仍有不足。證監會已經將今年創新工作的重點從產品創新轉移到與創新相關的基礎制度安排，比如風險控制和資產托管等。

在混業經營格局日益顯露的格局下，監管部門統一監管標準、防止金融壓抑和監管套利的協調機制也還沒有建立起來。肖鋼一方面需要對郭樹清的大量工作進行消化和繼承，另一方面也需要拿出更多智慧，創造資本市場長期發展的良好外部環境，特別是取得其他部委和金融監管部門的共識與協力。

金融多面手

肖鋼的金融生涯始于1981年，這一年他開始了央行的工作。

經過8年的打磨，1989年，肖鋼開始擔任中國人民銀行政策研究室副主任、主任，這一職務他做了三年多。1994年到1995年期間，肖鋼調任中國外匯交易中心總經理。

1996年到2003年之間，肖鋼重回央行擔任央行行長助理，一度坐到央行副行長的位置。2003年，肖鋼告別工作超過20年的央行，到中國銀行擔任董事長一職，帶領中行開啟了中國銀行業改革的序幕。

根據相關報道，中組部對肖鋼曾有如此評價：“年富力強，處事果斷，作風樸實，熟悉宏觀經濟和金融業務，有改革創新意識，善于研究問題，組織和協調能力強。”

在中行任職期間，對于中國宏觀經濟的走勢、貨幣政策的關鍵點，肖鋼都提出了他的專業判斷。同時，他還不斷呼吁利率、匯率市場化的改革。

銀行業不僅僅是肖鋼職業生涯唯一接觸過的行業，在擔任央行副行長一職期間，肖鋼還長期分管信托業務。

時值中國信托業面臨整頓、撤銷、重組的關鍵時期，肖鋼成為這一行業的積極推動者。他參與促進《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》的出臺，這被認為為信托業近幾年的發展打下了基礎。

最新數據顯示，截至2013年2月末，中國信托業管理資產規模已經達到8.27萬億。去年底，信托行業的資產規模已經超過保險行業，成為中國第二大金融行業。

2003年，年僅45歲的肖鋼，臨危受命上任中國銀行董事長，開始了他掌舵中行的航程。2012年6月末，中行的總資產達到12.8萬億元，是2003年肖鋼上任之初的3.3倍。

2004年，按照國務院的部署，中國銀行作為首家試點銀行，掀起了銀行業整體改制的浪潮，肖鋼正是這一銀行改革的直接推動者。從改制到引入戰略投資者，再到H股和A股的上市，期間的路并不平坦，但是肖鋼憑借其“鐵腕”風格掃除了重重改制障礙，用3年的時間完成這一系列艱難的改革。

然而上市并不是中國銀行的終點，也并非中國銀行業的終點，而是另外一個起點。在推動中國銀行改革之初，國際化的戰略影響了中國銀行在未來發展道路上的進退。可喜的是，這一國際化的戰略將中國銀行推向了更加廣闊的市場。

2011年11月二十國集團領導人峰會上，中國銀行入選全球系統性重要銀行，是新興市場國家中唯一入選的機構。中國銀行也當之無愧成為中國國際化和多元化程度最高的銀行。

中行數據顯示，截至2012年底，中國銀行擁有海外機構613家，覆蓋香港、澳門、臺灣以及35個國家。與近180余個國家和地區的1600多家外國銀行建立了代理行關系。去年底，中行臺北分行獲準擔任臺灣人民幣業務清算行，今年2月份該分行全面啟動了臺灣地區跨境人民幣業務全面啟動。

中行在取得國際化的諸多成功之后，也開始面臨多重壓力。 2012年上半年，中行跌落四大行排名最末位，對內的轉型成為了肖鋼需要思考的問題。

掌舵中行近10年，對于銀行的轉型，肖鋼有他自己的思路。談及中國銀行業的轉型之路的時候，肖鋼就提出了多元化經營、國際化經營的道路，同時提出利用現代化科技引領銀行的轉型。

“目前，世界正處于前所未有的變革時期，中國經濟金融也進入了一個新的階段，面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰。”肖鋼稱。

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