肖鋼接替郭樹清出任證監會主席

2013年03月18日 03:50
來源：京華時報 作者：敖曉波

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郭樹清揮手告別，證監會告別郭時代(資料圖片)。圖/東方IC

經過了幾度澄清之后，中國證監會主席郭樹清調離證監會最終還是成為現實。昨天，中組部正式宣布，郭樹清卸任，肖鋼接任。從2011年10月29日走馬上任，到2013年3月17日正式離任，郭樹清任期雖短，卻掀起了一股前所未有的改革旋風。證監會換新帥后，由其推行的郭氏新政未來能否延續成為懸念。

□發布

郭樹清離開證監會

備受市場關注的郭樹清卸任、肖鋼履新證監會一職終于有了官方說法。證監會于3月17日下午3點召開干部會議，中組部在會議上正式宣布了中國銀行董事長肖鋼接任證監會主席的決定，并肯定了郭樹清在證監會期間的工作。新老證監會主席的身影首次同時出現在證監會一樓大廳，成為歷史性的一刻。

而同時有消息稱，史上最忙碌、推行新政最多的前證監會主席郭樹清也將迎來全新的角色——山東省省長。但截至記者昨天發稿，這一消息尚未得到官方證實。

□回顧·“郭氏新政”18個月

百余條新政魚貫而出

“外秀內剛、豪爽博學、學術功底很深、是個務實的人。”這是證券界人士對郭樹清較為共同的看法。而在記者眼中，他沒有內蒙古大草原上的粗獷或是豪爽，反倒是一位“儒雅、有耐心、有風度”的“學者型官員”。

2011年10月29日，郭樹清走馬上任證監會主席，這位被稱為“學者型官員”的新任主席一上來，就展示了與其稱號不相符的鐵腕手段，與以往證監會主席對敏感問題三緘其口不同的是，郭樹清敢于出席各種會議，發表各種演講也經常是語出驚人，他敢說、敢股評、敢干、敢對話……其爆發正能量行為也一直被市場人士津津樂道。

上任18個月以來，郭主席進行了一輪風風火火的改革，證監會推出諸如鼓勵上市公司分紅、內幕交易零容忍、IPO制度改革、打擊炒新、完善退市制度等一系列的改革與措施。

據粗略統計，郭主席主政僅18個月，出臺大小政策百余條。尤其是其上任之后的“三把火”更是立即引來股民的一片叫好之聲。

第一把火燒向鐵公雞

“第一把火”，便是燒向了不給投資者回報的“鐵公雞”們。就在2011年11月9日，距離郭樹清上任僅一周之后，證監會明確要求上市公司明確分紅政策。這把火一點燃就立竿見影地產生了效果。據細心人士統計，分紅新政消息一出，11月9日后披露IPO招股書的5家公司，均在申報稿中的“重大事項提示”欄對分紅政策作了特別強調的說明。

第二把火燒向新股

除了明確強制分紅之外，IPO過會率也由10月份的近八成降至五成。是巧合還是有意為之？一時間，關于監管層拉緊IPO之門的傳言四起。市場將其理解為郭樹清的第二把火已經燒向新股。

第三把火燒向退市制度

第三把火則把矛頭指向了現行的退市制度。2012年6月28日下午，滬深交易分別發布了主板上市公司退市制度方案。郭樹清也反復表示，將繼續改進退市機制，讓退市成為一種常態。資本市場的優勝劣汰終于得以恢復。

>>郭氏部分新政概覽

新政之一：提升IPO審核公開性。中國證監會首次公開發行股票審核工作流程及申報企業情況。

新政之二：規范借殼上市。

新政之三：完善創業板退市制度。

新政之四：強制上市公司分紅。這些措施包括立即從首次公開發行股票的公司開始，在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度。

新政之五：打擊證券期貨犯罪。“證監會對內幕交易采取‘零容忍’態度。”而緊接著的11月份，證監會先后頒布了強制分紅制度、創業板退市制度，向內幕交易開戰，被視為郭樹清上臺后的“第三把火”。

新政之六：發展公司債。

新政之七：倡議養老金入市。郭樹清在《財經》年會上建議，養老保險金和住房公積金可以學習社保基金，投資股市獲取收益。

新政之八：設立投資者保護局。

□各方聲音

股民呼吁郭主席別走

雖然任職時間僅有18個月，但是郭樹清卻深得股民的信任。而身為資本市場父母官的郭樹清也幾次在公開場合表示對中國的資本市場有信心，并且公開承認證監會對股市下跌要承擔責任，這些都引發了投資者對其離任的不舍。

多數股民表示郭主席在任期間推出的各項新政及其敢說敢做的作風，對證券市場業已形成獨樹一幟的改革風，希望郭氏新政能夠有始有終，呼吁郭主席不要走。

貴州股民留言表示：“郭主席，別走！對股市好迷茫，欲哭無淚！”

網名為“宏達期指”的表示：“郭樹清主席是極難得遇到的好主席，強烈希望他能繼續擔任證監會主席。”

網名為“淚奔了”的股民留言：“為什么不讓他多做段時間，看看效果如何。就這樣讓他走了，讓他的事業變成了半拉子工程。誰對誰錯沒個明白，對在任領導層也是一種遺憾。”

名為“投資大師江郎”的股民在微博上對郭樹清的離任也表示出了不舍，“雖然郭主席在證監會任上時間不長，但對股市制度改革推動有目共睹。我認為郭主席是個敢說敢做敢動真格的人。目前中國股市最需要這種勇于改革的人。希望新主席更上層樓。”

專家其作為值得肯定

著名的財經評論員水皮在評價郭樹清任職證監會主席18個月來的表現時表示：盡管他上任之后股市跌個不休，一覺回到解放前的1949點，但是市場對其的所作所為還是肯定的，也愿意給他時間和機會以改變目前的狀態，讓郭樹清就像子彈一樣在現有的彈道上再飛一會兒吧！

耶魯大學金融學院教授、著名經濟學家陳志武表示，郭樹清做證監會主席的一年多改變了中國金融市場的生態環境，使行業更加充滿活力，競爭和創新成為現實。首先在證監會內放松許多管制，由此迫使銀監會、保監會也放松一些管制。他在任時間短，但影響深遠。

□郭樹清簡歷

郭樹清，男，漢族，1956年8月生，內蒙古烏蘭察布市人，1984年4月加入中國共產黨，1974年8月參加工作，中國社會科學院馬列所法學專業畢業，研究生學歷，法學博士，研究員。此前任中國證監會主席、黨委書記、中國人民銀行貨幣政策委員會委員。

□經典語錄

2011年1月：內幕交易和偷白菜一樣都是盜竊。

2011年12月：低收入人群不宜進入股市。小偷從菜場偷一棵白菜，都會遭到大家譴責，但若有人從成千上萬股民口袋中掏錢，卻往往不會被人發覺。這就是內幕交易的實質！

2012年2月：10年股指歸零，并不意味著投資者10年無收益。千萬不能以買彩票的心態來買股票，天上不會掉餡餅。

2012年5月：把投資者當傻瓜的時代一去不復返了。

□別后懸念

市場關心改革能否繼續

眾所周知，資本市場上證監會主席歷史上有過5任，分別是劉鴻儒、周正慶、周道炯、周小川、尚福林，前三位都是到年紀退休，周小川則當上了央行的行長，而郭樹清的前任尚福林則因為股改成功平移去了銀監會當主席。

然而，作為繼任者，郭樹清上任僅18個月就離任。肖鋼接任后，由郭樹清推行的一系列關于資本市場的改革是否還將延續也成為市場和投資者關心的問題。對此，郭樹清在兩會期間接受記者的采訪時的表態似乎也在給市場吃寬心丸。他表示，“沒有問題，肯定還會繼續改革。我們還有很多的措施，但是要一步一步來。大家都知道，我們的改革既要作好總體的規劃、頂層的設計，還有一個，就是要發揮基層群眾市場的積極性、主動性、創造性，所以要結合起來。”

京華時報記者敖曉波

[責任編輯：yuran] 標簽：

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