證監會新掌門肖鋼：保持政策連續性

2013年03月18日 03:50
來源：京華時報 作者：高晨

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圖/東方IC

中國銀行昨晚在上交所發布公告稱，根據國家金融工作需要，肖鋼已提出辭呈，辭去該行董事長、執行董事、董事會戰略發展委員會主席及委員的職務。該辭任自2013年3月17日起生效。

昨天，肖鋼被正式任命為證監會主席。在任命會上，肖鋼表示將保持政策的連續性。

□行事果敢

中國金融界少壯派代表

1981年，肖鋼從湖南財經學院畢業后，即來到中國人民銀行工作，從央行老行長呂培儉的秘書，到計劃統計司，再到政策研究室，直至主管金融監管的央行副行長、貨幣政策委員會委員。36歲時，肖鋼就成為央行系統內最年輕的正局級干部。

上世紀90年代廣東國投事件發生后，肖鋼曾被任命為中國人民銀行廣東分行行長，致力于廣東省金融業重創后的修復工作，成效顯著。在央行工作期間，他曾經參與過對信托公司的撤銷整頓工作，并參與了《中華人民共和國信托法》的出臺，以及《信托投資公司管理辦法》的修改，這兩部法規奠定了信托業發展的基礎。

而真正給肖鋼的履歷書寫重重一筆的是，2003年他開始掌舵中國銀行，這使他走上了中國金融改革的最前線。那時，中國金融改革的主攻堡壘是國有銀行的改革，而當時的國有銀行由于長期的計劃經濟體制，壞賬問題嚴重，股份制改革并走向市場化已經刻不容緩。

2003年3月肖鋼走馬上任，當年12月份政府即向中國銀行注資225億美元，由此，波瀾壯闊的國有銀行改革大幕拉開。此后，肖鋼一手指揮了成立中國銀行股份有限公司、引進境外戰略投資者、滬港兩地掛牌上市等重大戰役。

到今年，肖鋼已掌舵中國銀行長達10年之久。而在此之前，他有著22年在央行“行走”的經歷。事實上，從大學畢業后即分配到央行從最底層做起直到央行副行長，他就從未離開過金融系統，其間他幾乎參與了中國金融體制改革的全過程。在金融體系內，肖鋼被評價為“行事穩健卻常有改革創新之舉”、“斷事之魄力亦非比尋常”。

□語出驚人

稱理財產品為龐氏騙局

2012年9月12日，在達沃斯論壇名為“中國的金融改革”分論壇上，被問到中國金融五年內最大風險是什么時，肖鋼表的回答是：“最大的風險是中國式的影子銀行體系?！?

去年底，肖鋼在《中國日報》上發表署名文章指出，銀行理財產品在中國是“影子銀行”的一種，目前銀行發行的“資金池”運作的理財產品由于期限錯配，要用“發新償舊”來滿足到期兌付，本質上是一種“龐氏騙局”。肖鋼進一步分析，大多數的理財產品期限不足一年，有些僅為數周甚至數天；因此，在某些情況下，短期融資被投入長期項目，一旦面臨資金周轉的問題，一個簡單方法就是通過新發行的理財產品來償還到期產品；當資金鏈斷裂，這種擊鼓傳花就沒法繼續下去。言論一出，便在市場上引起巨大爭論。

鑒于肖鋼對風險的嚴格把控和以往的這些經典論述，業內推測，肖鋼上任證監會后，對影子銀行在證券領域的證券化形態將加強管控。

□點評

能公正地對待各方利益

著名財經評論人水皮指出，肖鋼作為上市公司董事長出任證監會主席，這種角色的轉變有助于他擺脫單純的“融資”思維來客觀公正地對待資本市場的各方利益主體，而上市公司的經歷又有助于他能夠擺脫“以君子之心度小人之腹”的監管軟肋。

站在高處改革資本市場

中國銀行戰略發展部副總經理、國際金融研究所副所長宗良表示，肖鋼勤勤懇懇、思維敏捷、做事低調，對宏觀和貨幣政策把控能力強。宗良認為肖鋼能站在更高層面進行資本市場改革，“這是他的優勢”。

無證券從業背景不足憂

中國人民大學財政金融學院副院長、金融與證券研究所副所長趙錫軍表示，對于肖鋼沒有證券從業背景、可能缺乏經驗的擔憂完全沒有必要?！敖鹑诤妥C券是相通的，證監會此前的歷任領導都是從央行或商業銀行提拔起來的，都沒有證券業從業經歷，都干得很好?！?/p>

銀行人風險控制意識強

英大證券研究所所長李大霄表示，肖鋼做事客觀、理性，銀行出身的背景意味著風險控制意識很強，同時熟悉金融系統和證券市場，相信肖鋼的上任可穩健發展證券市場。

延續政策之余還要創新

中央財經大學證券期貨研究所所長賀強認為，保持政策的連續性很重要，但從更大的層面來講，當前經濟處于重大轉折時期，經濟形勢比較復雜多變，因此在保持政策連續性的同時也要加強創新。

□期待

股市全面改革時機已到

展望今年我國資本市場制度建設，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求指出，中國資本市場全面改革時期已經來臨，條件也已具備，必須全面推動中國各個層面的改革。

“最重要的就是要擴大市場的資金來源，包括要改革現行的社保基金，特別是養老金的管理體制，讓這部分資金在專業化、市場化的前提下有序的按比例進入資本市場；同時，要適當降低門檻，降低外國投資者進入中國市場的門檻。”吳曉求說。

-肖鋼個人簡歷

1996年獲中國人民大學法學院法學碩士學位，1976年參加工作。從1981年開始在中國人民銀行工作；

1989.10-1994.02中國人民銀行政策研究室副主任、主任；

1994.02-1995.07中國外匯交易中心總經理；

1995.07-1996.10中國人民銀行計劃資金司司長；

1996.10-1998.10中國人民銀行行長助理，并先后兼任計劃資金司司長、貨幣政策司司長、廣東省分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長；

1998.10-2003.03中國人民銀行副行長，長期分管信托業務、央行貨幣政策委員會委員；

2003.03-2004.08中國銀行董事長、黨委書記、行長兼東方資產管理公司黨委書記(2003.06-2004.12兼中國銀行業協會會長)；

2004.08-2013.03中國銀行股份有限公司董事長、黨委書記兼東方資產管理公司黨委書記。

京華時報記者高晨

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