肖鋼接替郭樹清任主席 表示“將保持政策的連續性”

2013年03月18日 05:09
來源：新京報 作者：吳敏

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中國證監會新任主席肖鋼。圖/IC

新京報訊 （記者吳敏）據中國證券報官網報道，昨日下午中國證監會召開干部會議，會上宣布肖鋼接替郭樹清出任證監會黨委書記、主席。

肖鋼曾主導中行改革

昨日晚間中國銀行也發布公告稱，根據國家金融工作需要，肖鋼已辭任中行董事長等職務。肖鋼此前是中國銀行董事長，在去年十八大上當選中央委員。據財新網報道，肖鋼在昨日舉行的證監會會議上說，將保持政策的連續性。

此前關于證監會主席的人事變動消息曾傳出多個版本。在今年全國兩會期間，有海外媒體報道郭樹清將赴任中投、項俊波將接任，這一消息被證監會否認；但隨后又有海外媒體稱肖鋼將接任證監會主席而郭樹清將赴山東任職，證監會則回應“不清楚”。

肖鋼將是繼劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清后，第七任證監會主席。新任證監會主席肖鋼有與郭樹清類似背景，兩人都層在央行任職，都曾執掌國有大型商業銀行。

在履新證監會之前，肖鋼在中行任職超過9年。他在2003年任中行董事長、行長，主持了中行當時的改革試點。在此之前，肖鋼在央行工作了二十余年。

2003年肖鋼執掌中行后，快速推進改革，包括按照資本充足率管理制約資產業務發展、提高不良貸款撥備、收緊貸款審批等。2005年，中行成為五大國有銀行中第一家上市的銀行。

關注“影子銀行”風險

此前作為大型商業銀行的掌舵人，肖鋼對于“影子銀行”（指銀行監管體系之外，可能引發系統性風險和監管套利等問題的信用中介體系）的風險態度謹慎。

肖鋼曾在2012年10月撰文稱，銀行的財富管理蘊含較大風險，其中“資金池”理財產品，銀行采取“發新償舊”來滿足到期兌付，本質上是龐氏騙局。這一看法曾引發廣泛爭議，因在目前利率尚未完全市場化的情況下，銀行目前廣泛推出“資金池”產品以吸引資金。

此前在中共十八大上，肖鋼被選為中央委員，市場一度傾向于肖鋼將在央行或銀監會任職，市場曾認為他對影子銀行、資金池業務的看法可能會使得影子銀行受到更多監管。

肖鋼對風險管理的嚴肅態度是否會讓目前證監會對券商和資產管理機構的大幅放松態度產生轉變，成為市場關注的問題之一。

在郭樹清任內，證監會依照市場化的方向放松管制。一些新的產品和業務蓬勃發展，但其中一些產品和業務的發展可能受益于銀監會對銀行和信托體系監管的趨緊。比如基金行業中的短期理財基金，即是抓住了銀監會禁止銀行新開發1個月以下短期理財產品的機會。

郭樹清在任新政一覽

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■ 人物

肖鋼

開啟銀行轉制的掌舵者

肖鋼1958年出生，江西吉安人，歷任中國人民銀行政策研究室主任，中國外匯交易中心總經理，中國銀行董事長、行長等職。

接替郭樹清擔任證監會主席一職的肖鋼，現年55歲，36歲時成為央行最年輕的正局級干部，更是開啟中國銀行股份制改革的掌舵者，并成為五大國有銀行掌舵者中唯一一位中共中央委員。

肖鋼于1981年進入央行，從老行長呂培儉的秘書到最年輕正局級干部，再到政策研究室，直至主管金融監管的央行副行長、貨幣政策委員會委員。

2003年，年僅45歲的肖鋼離開了工作逾20年的央行，臨危受命上任中國銀行董事長，開啟了國有銀行轉制序幕。

肖鋼調任中行行長做了這次重大改革的先遣兵，對于中行的上市，以及與建行的明爭暗斗，肖鋼都功不可沒。2012年6月末，中行的總資產達到12.8萬億元，是2003年肖鋼上任之初的3.3倍。

根據相關報道，中組部對肖鋼曾有如此評價：“年富力強，處事果斷，作風樸實，熟悉宏觀經濟和金融業務，有改革創新意識，善于研究問題，組織和協調能力強。”

而獨立財經觀察家侯寧表示，從肖鋼一貫的言論觀察，他對風險控制認識比較深刻，相信他繼任證監會主席后會繼續推進郭樹清的政策，市場不必過于擔心。 新京報記者 金彧

■ 市場聲音

郭樹清改革獲評影響深遠

郭樹清在2011年10月底任職證監會主席，實際在任上的時間只有17個月，任職時間較前證監會主席周小川更短（22個月）。

在郭樹清任職期間，滬指下跌了7.7%，但市場參與者和學者對郭樹清的評價仍很高。經濟學家陳志武稱，郭樹清做證監會主席的一年多改變了中國金融市場的生態環境，使行業更加充滿活力，競爭和創新成為現實；他在任時間短，但影響深遠。

中歐陸家嘴金融研究院副院長劉勝軍認為，盡管郭樹清和周小川一樣，在證監會任職的時間比較短，但堅持了市場化的改革方向。

在郭樹清任內，證監會快速推進了強化上市公司分紅、推出新退市制度、啟動新一輪新股發行改革、打擊內幕交易、放寬對券商、基金等行業的管制、降低股市交易成本、吸引長期資金入市、推進多層次資本市場建設等。

在放松管制和引入長期資金方面，證監會的工作在短期內起到了明顯的成效。

在引入長期資金方面，證監會協同其他部委在引入QFII資金，開放RQFII方面成效顯著，去年QFII機構審批數和額度均大幅增加。

另一方面，郭樹清任內，證監會在推動多層次資本市場建設方面成效亦顯著。新三板公司成立，此外還推出了中小企業私募債。

資本市場改革的核心仍然是新股發行等基礎制度，在這一方面，證監會在過去一年多啟動了新一輪改革，其中公開審核流程、提前披露招股材料、打擊財務造假等雖然在市場化的道路上推進有限，但透明度大為提高。

■ 相關新聞

證監會三日內連發九文件

新京報訊 （記者吳敏）中國證監會在16日休息日中開始就券商股權激勵相關管理規定征求意見，此外還就證券投資基金銷售發布了兩個文件。從3月14日算起，證監會在這三天內發布了九條文件，節奏之快為此前罕見。但是，這些規則和征求意見并非涉及市場的核心問題。

這些文件中，有四則是關于證券投資基金的銷售、自有資金運用等，其余則涉及證券公司的分支機構管理、托管業務、股權激勵，QDII業務規則的修改等。

這其中除了基金銷售的兩個文件是公布實施外，其他均是公開征求意見，這意味著其推出時間將是在證監會主席換人之后。

這些措施均是證監會“放松管制、加強監管”思路下推行的規則調整此前有媒體報道稱，郭樹清上任滿一周年時，推出的政策條文已經是尚福林時代的總和。

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