肖鋼接棒證監會三大改革難題待解

2013年03月26日 00:10
來源：中國企業報 作者：陳青松

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隨著新一屆證監會主席肖鋼履新，其工作經歷、行事風格以及專業特長等均受到輿論和業內專家的高度關注，有關“肖氏新政”的各種猜想成為當下資本市場最熱門的話題之一。

按過往規律，過去證監會每任領導更換后，在政策導向上都會有巨大變化。

那么，肖鋼履新后資本市場將發生怎樣的變化，那些在IPO門前徘徊的企業又有什么想法和打算？

肖氏新政引發猜想

3月17日，證監會迎來新一任掌門人，中央決定肖鋼任中國證監會黨委書記、主席。一時間，有關“肖氏新政”的分析如云。如肖鋼上任后，即將面臨三大難題、四大困難、十大須解決的問題等等。主要內容是金融創新如何推進、退市制度如何實施、中國股市如何定位、債券市場如何建設、新三板如何處理。

記者發現，在諸多解讀中，絕大部分都是圍繞肖鋼上任后能否延續其前任郭樹清留給證券市場未完善的一系列改革政策，未來中國資本市場走向以及肖鋼將面臨的棘手難題等進行。

而在眾多的議論中，肖鋼上任將會為資本市場帶來怎樣的新政策更是被熱炒。

有媒體指出，過去證監會每任領導更換后，在政策導向上都會有巨大變化。劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清六任主席，恰好分別對應著強調發展與偏重規范的輪回。強調發展的時期，股市走勢整體較強；偏重規范的時期，股市走勢整體較弱。照此推理，則肖鋼時代證券市場應屬于強調發展期。

專家：多傾向IPO重啟問題

重中之重、也是最需要解決的困難與難題，仍然是市場期待和爭議許久的IPO重啟問題。

自去年10月份以來，IPO“關閘”達5個月之久。

自去年底，證監會掀起IPO“史上最嚴財務核查”。核查之下，越來越多的企業開始撤銷上市材料，放棄IPO之路。

有數據顯示，2013年以來，已經先后有42家企業被宣布終止審查。

盡管如此，截至目前，目前排隊擬IPO企業仍超過800家。如何化解這一“堰塞湖”，對于任何一位證監會主席都絕對稱得上一個相當大的考驗。

業內專家普遍認為，IPO重啟，或是肖鋼上任需要面對的第一個緊迫問題，這也正是肖鋼上任后資本市場留給他的第一道難題。

事實上，IPO“堰塞湖”是資本市場爭議頗多的懸而未決的尷尬難題。

中投證券在研報中表示，金融改革提及提高直接融資的比重，當前IPO暫停是與此長期利益相違背的；郭樹清離任后，預計IPO暫停的時間可能不會太久，IPO啟動后股市資金面可能是偏緊的。

知名財經專欄作家葉檀表示，IPO的開閘，很可能是肖鋼上任后需要面對的第一個問題。隨著4月1日A股市場將對境內港澳臺居民開放，市場可能更加關注的是A股市場IPO的重啟。

多家企業欲搭重啟“頭班車”

肖鋼履新中國證監會主席，關閉已久的IPO閘門是否會提速打開，這成為目前各家券商、擬上市企業、風險投資機構以及業內專家各方都關注的焦點。

全國兩會期間，市場一度傳出IPO原則上將在中介機構遞交自查報告截止日3月31日之后重啟。不過證監會稱IPO需要等到中介機構自查和證監會抽查兩個階段整體完成之后，而抽查工作最晚在6月底之前完成。

雖然如此，在采訪部分排隊企業時，《中國企業報》記者了解到，部分本來持觀望態度的企業，對IPO重啟有了新的預期，且欲搭乘IPO重啟后的“頭班車”。

近日，浙江會稽山酒業有限公司相關負責人告訴記者，企業本來持觀望態度，現在有了新的想法，“我們正在積極運作IPO重啟后上市，準備在近期內遞交材料?！?/p>

此外，北京一家券商投行部經理向《中國企業報》記者稱，此前圍繞IPO財務核查、IPO重啟等一度被傳得沸沸揚揚，讓一些擬上市企業心里打鼓，不知撤單還是繼續上市?！皳伊私?，現在由于監管部門發生人事變動，有部分IPO排隊企業產生僥幸心理。這些企業預料政策不久會發生變化，即IPO會在短期內重啟，因此急于遞交上市材料以搭乘重啟后的‘頭班車’?！?/p>

有消息稱，距離擬IPO企業財務核查的自查截止日期僅剩10天，面對即將在3月31日上交財務專項核查報告的在審IPO企業和中介機構們，已經紛紛揣著材料涌向證監會所在的金融街富凱大廈周邊，證監會周邊的酒店以及打印報送材料的快印店預定爆滿。

3月21日，《中國企業報》記者來到金融街附近調查。

“從本周開始，我們快印店的業務量明顯增加，有時要忙到晚上十一二點?！蔽挥诮鹑诮指浇囊患铱煊〉昱浝韺Α吨袊髽I報》記者說，“有的客戶很急，甚至提出只要速度快，還可以給我們多加錢?！?/p>

記者看到，在這家快印店的成品展臺上，擺滿了一摞摞裝幀精美的材料，封面上都醒目地標明各家公司IPO申請材料。其中，以來自江蘇、浙江等申報企業居多。

3月22日，記者獲悉，證監會發行部、創業板部、會計部緊急向相關機構發函，擬在3月30日、31日兩日加班接收自查報告及相關申報材料，并采取預約制，要求以機構為單位進行集中報送。

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