肖鋼接棒證監(jiān)會(huì)三大改革難題待解

2013年03月26日 00:10
來源：中國企業(yè)報(bào) 作者：陳青松

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隨著新一屆證監(jiān)會(huì)主席肖鋼履新，其工作經(jīng)歷、行事風(fēng)格以及專業(yè)特長(zhǎng)等均受到輿論和業(yè)內(nèi)專家的高度關(guān)注，有關(guān)“肖氏新政”的各種猜想成為當(dāng)下資本市場(chǎng)最熱門的話題之一。

按過往規(guī)律，過去證監(jiān)會(huì)每任領(lǐng)導(dǎo)更換后，在政策導(dǎo)向上都會(huì)有巨大變化。

那么，肖鋼履新后資本市場(chǎng)將發(fā)生怎樣的變化，那些在IPO門前徘徊的企業(yè)又有什么想法和打算？

肖氏新政引發(fā)猜想

3月17日，證監(jiān)會(huì)迎來新一任掌門人，中央決定肖鋼任中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席。一時(shí)間，有關(guān)“肖氏新政”的分析如云。如肖鋼上任后，即將面臨三大難題、四大困難、十大須解決的問題等等。主要內(nèi)容是金融創(chuàng)新如何推進(jìn)、退市制度如何實(shí)施、中國股市如何定位、債券市場(chǎng)如何建設(shè)、新三板如何處理。

記者發(fā)現(xiàn)，在諸多解讀中，絕大部分都是圍繞肖鋼上任后能否延續(xù)其前任郭樹清留給證券市場(chǎng)未完善的一系列改革政策，未來中國資本市場(chǎng)走向以及肖鋼將面臨的棘手難題等進(jìn)行。

而在眾多的議論中，肖鋼上任將會(huì)為資本市場(chǎng)帶來怎樣的新政策更是被熱炒。

有媒體指出，過去證監(jiān)會(huì)每任領(lǐng)導(dǎo)更換后，在政策導(dǎo)向上都會(huì)有巨大變化。劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清六任主席，恰好分別對(duì)應(yīng)著強(qiáng)調(diào)發(fā)展與偏重規(guī)范的輪回。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的時(shí)期，股市走勢(shì)整體較強(qiáng)；偏重規(guī)范的時(shí)期，股市走勢(shì)整體較弱。照此推理，則肖鋼時(shí)代證券市場(chǎng)應(yīng)屬于強(qiáng)調(diào)發(fā)展期。

專家：多傾向IPO重啟問題

重中之重、也是最需要解決的困難與難題，仍然是市場(chǎng)期待和爭(zhēng)議許久的IPO重啟問題。

自去年10月份以來，IPO“關(guān)閘”達(dá)5個(gè)月之久。

自去年底，證監(jiān)會(huì)掀起IPO“史上最嚴(yán)財(cái)務(wù)核查”。核查之下，越來越多的企業(yè)開始撤銷上市材料，放棄IPO之路。

有數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，已經(jīng)先后有42家企業(yè)被宣布終止審查。

盡管如此，截至目前，目前排隊(duì)擬IPO企業(yè)仍超過800家。如何化解這一“堰塞湖”，對(duì)于任何一位證監(jiān)會(huì)主席都絕對(duì)稱得上一個(gè)相當(dāng)大的考驗(yàn)。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，IPO重啟，或是肖鋼上任需要面對(duì)的第一個(gè)緊迫問題，這也正是肖鋼上任后資本市場(chǎng)留給他的第一道難題。

事實(shí)上，IPO“堰塞湖”是資本市場(chǎng)爭(zhēng)議頗多的懸而未決的尷尬難題。

中投證券在研報(bào)中表示，金融改革提及提高直接融資的比重，當(dāng)前IPO暫停是與此長(zhǎng)期利益相違背的；郭樹清離任后，預(yù)計(jì)IPO暫停的時(shí)間可能不會(huì)太久，IPO啟動(dòng)后股市資金面可能是偏緊的。

知名財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀表示，IPO的開閘，很可能是肖鋼上任后需要面對(duì)的第一個(gè)問題。隨著4月1日A股市場(chǎng)將對(duì)境內(nèi)港澳臺(tái)居民開放，市場(chǎng)可能更加關(guān)注的是A股市場(chǎng)IPO的重啟。

多家企業(yè)欲搭重啟“頭班車”

肖鋼履新中國證監(jiān)會(huì)主席，關(guān)閉已久的IPO閘門是否會(huì)提速打開，這成為目前各家券商、擬上市企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及業(yè)內(nèi)專家各方都關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國兩會(huì)期間，市場(chǎng)一度傳出IPO原則上將在中介機(jī)構(gòu)遞交自查報(bào)告截止日3月31日之后重啟。不過證監(jiān)會(huì)稱IPO需要等到中介機(jī)構(gòu)自查和證監(jiān)會(huì)抽查兩個(gè)階段整體完成之后，而抽查工作最晚在6月底之前完成。

雖然如此，在采訪部分排隊(duì)企業(yè)時(shí)，《中國企業(yè)報(bào)》記者了解到，部分本來持觀望態(tài)度的企業(yè)，對(duì)IPO重啟有了新的預(yù)期，且欲搭乘IPO重啟后的“頭班車”。

近日，浙江會(huì)稽山酒業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)本來持觀望態(tài)度，現(xiàn)在有了新的想法，“我們正在積極運(yùn)作IPO重啟后上市，準(zhǔn)備在近期內(nèi)遞交材料。”

此外，北京一家券商投行部經(jīng)理向《中國企業(yè)報(bào)》記者稱，此前圍繞IPO財(cái)務(wù)核查、IPO重啟等一度被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，讓一些擬上市企業(yè)心里打鼓，不知撤單還是繼續(xù)上市。“據(jù)我了解，現(xiàn)在由于監(jiān)管部門發(fā)生人事變動(dòng)，有部分IPO排隊(duì)企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。這些企業(yè)預(yù)料政策不久會(huì)發(fā)生變化，即IPO會(huì)在短期內(nèi)重啟，因此急于遞交上市材料以搭乘重啟后的‘頭班車’。”

有消息稱，距離擬IPO企業(yè)財(cái)務(wù)核查的自查截止日期僅剩10天，面對(duì)即將在3月31日上交財(cái)務(wù)專項(xiàng)核查報(bào)告的在審IPO企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)們，已經(jīng)紛紛揣著材料涌向證監(jiān)會(huì)所在的金融街富凱大廈周邊，證監(jiān)會(huì)周邊的酒店以及打印報(bào)送材料的快印店預(yù)定爆滿。

3月21日，《中國企業(yè)報(bào)》記者來到金融街附近調(diào)查。

“從本周開始，我們快印店的業(yè)務(wù)量明顯增加，有時(shí)要忙到晚上十一二點(diǎn)。”位于金融街附近的一家快印店女經(jīng)理對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者說，“有的客戶很急，甚至提出只要速度快，還可以給我們多加錢。”

記者看到，在這家快印店的成品展臺(tái)上，擺滿了一摞摞裝幀精美的材料，封面上都醒目地標(biāo)明各家公司IPO申請(qǐng)材料。其中，以來自江蘇、浙江等申報(bào)企業(yè)居多。

3月22日，記者獲悉，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部、會(huì)計(jì)部緊急向相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)函，擬在3月30日、31日兩日加班接收自查報(bào)告及相關(guān)申報(bào)材料，并采取預(yù)約制，要求以機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行集中報(bào)送。

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