證監會稱肖鋼履新兩周忙調研 業內稱意在消除不確定性

2013年03月30日 10:00
來源：東方早報

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2月18日，合肥一營業部，股民在下棋。

證監會有關負責人稱，肖鋼強調要保持政策的連續性和穩定性，繼續推進和落實年初證券期貨監管工作會議部署的工作任務，各項工作正在按計劃有序推進。

關于新股發行體制改革，該負責人說，證監會正繼續研究推進新股發行體制改革，制定相關配套規則，繼續做好新股發行核準有關工作。

早報記者 葛佳

原任中國銀行董事長肖鋼履新證監會主席兩周之際，證監會首度公開發聲介紹其工作情況。證監會有關負責人并稱，證監會將按照穩中求進的總基調，保持政策的連續性和穩定性。

據新華社報道，上述負責人說，上任兩周以來，肖鋼在抓好日常工作的同時，一直在進行調查研究，調研力度很大，并強調要保持政策的連續性和穩定性，繼續推進和落實年初證券期貨監管工作會議部署的工作任務，各項工作正在按計劃有序推進。

上述負責人還說，肖鋼十分重視各方反映的意見，關注到了媒體和網絡的相關報道，對大家的建言獻策將抓緊研究。

此外，該負責人還表示，證監會4月份將開始審核IPO排隊企業自查報告。關于新股發行體制改革，該負責人說，證監會正繼續研究推進新股發行體制改革，制定相關配套規則，繼續做好新股發行核準有關工作。

值得一提的是，此番表態正值銀監會監管理財產品新規重挫A股之際。部分市場人士認為，證監會此時發聲或亦有維穩之意。

定期每周五開新聞通氣會

綜觀新華社、人民網等報道，證監會昨日沒有提及具體的股市問題。不過證監會表示，證監會將建立定期的新聞發布制度，在每周五下午閉市后召開新聞通氣會和發布會。

證監會還稱，肖鋼到任以來還對加強證監會內部管理提出明確要求，將推行定期會議制度，包括每周一上午召開主席辦公會和每月至少一次黨委中心組學習。

公開資料顯示，自肖鋼3月17日上任以來，一直到昨日之前證監會都沒有公開發聲。不算昨日，過去兩周證監會官方網站一共只更新過兩條新聞，一條是“張育軍主席助理會見道富環球投資管理亞洲有限公司董事總經理Frank Henze”，一條是“肖鋼主席會見香港特別行政區行政長官梁振英先生”。

而昨日突然表態“保持政策連續性和穩定性，各項工作正有序推進”，讓人浮想聯翩。事實上，肖鋼在其任命會議上就已表達過會繼續證監會前主席郭樹清政策的想法。據財新網報道，在3月17日下午證監會召開的會議上，由中組部一位副部長宣布了中國銀行董事長肖鋼接任證監會主席的決定，并肯定了郭樹清在證監會期間的工作。

部分業內人士相信，證監會此時表態，或是意在消除新一屆證監會領導班子的不確定性，利好股市。

據早報記者了解，業內對于肖鋼能否延續郭樹清此前市場化的改革思路都抱有很高的期望。

一位私募大佬昨日就對早報記者直言，證券市場這幾年發展緩慢與證監會管制太多有很大的關系，證券業需要改革，希望證監會在新一任證監會主席的領導下能夠恪守監管，簡化審批，“將市場能夠干的事情交還給市場”。

有意思的是，此次證監會表態正值市場因銀監會理財新規(《關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知》)大跌，作為占據指數較大權重的板塊，銀行股因新規急跌從而拖累了大盤，而郭樹清“力挺”藍籌股的言論猶在耳邊。

創業板季報

新增非財務信息披露要求

除了通過官方媒體發聲，證監會昨日還發布了肖鋼履新后的首份政策性文件。

證監會網站當日正式發布《公開發行證券的公司信息披露編報規則第20號——創業板上市公司季度報告的內容與格式》(2013年修訂)(下稱《創業板季報規則》)，增加了非財務信息的披露要求，并要求強化風險因素披露，以進一步提高創業板公司信息披露質量。修訂后的規則自公布之日起施行。

根據修訂后的《創業板季報規則》，季報中披露的公司信息應更具體、更有針對性，并兼顧信息時效性和決策有用性，因此增加了非財務信息的披露要求，要求公司對引起收入變化的驅動因素進行分析，披露主要產品的變化、新產品的推出、重大訂單的簽訂及進展情況、重要研發項目的進展情況及上述事項對公司生產經營及業績產生的影響。

同時，《創業板季報規則》強化了風險因素的披露，要求公司對前五名供應商或客戶的變化情況進行說明并分析對公司未來的影響；同時，延續修訂后年報的做法，對重大風險提示的要求進一步明確，并將披露位置調整至主要會計數據和財務指標之后。

此外，《創業板季報規則》還要求推進電子化披露，僅要求公司在報紙上刊載提示性公告，不必刊載季度報告全文。同時，不要求公司向證監會及其派出機構、交易所報送季度報告，進一步降低公司信息披露成本。

加強與司法合作

打擊內幕交易

除了《創業板季報規則》，證監會網站昨日還更新了兩條證監會要聞，分別是“證監會召開新階段定點扶貧工作會議”、“中國證監會與公安司法機關就資本市場行政執法與刑事司法銜接工作召開座談會”。

后一文中明確提及，為進一步做好資本市場行政執法與刑事司法之間的銜接工作，加大對內幕交易、操縱市場、欺詐發行、虛假陳述等證券違法犯罪行為的打擊力度，近日，中國證監會召開“做好行刑銜接強化執法合力座談會”，邀請最高人民法院刑事審判第二庭、最高人民檢察院偵查監督廳和公訴廳、公安部經濟犯罪偵查局(證券犯罪偵查局)和部分地區公安機關的代表座談。

會議稱，近年來，證券監管部門與刑事司法部門在加強證券執法協作方面做了大量工作，取得了顯著成效，建立了專門的執法協作機制，推動出臺了相關司法解釋，在證據規則的銜接與完善、案件移送與執法協作、指定管轄等方面取得了重要進展，直接推動了打擊內幕交易等執法活動的深入開展。

對于下一步工作，會議提及需要重點圍繞三個方面強化執法合力：一是進一步完善工作機制，充分發揮現有機制作用，健全溝通制度，強化信息共享，增強各執法環節的開放度與透明度。二是通過案件查辦過程中的執法協作，就調查取證以及法律適用等事宜及時總結經驗，不斷形成共識。三是進一步突出行政執法與刑事司法銜接的工作重點，集中力量打擊性質惡劣、嚴重危害市場秩序、嚴重損害投資者合法權益的違法犯罪行為，推動在一些難點問題上取得突破，做好重大典型案件的查辦工作。

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