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2009年09月04日 22:26經濟觀察報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

資源換項目

如此大規模的風電產業突進，短期內并不能帶來可觀的經濟效益。這一點地方政府心知肚明。

“那么大的風電廠，真正運行起來，主要還是靠政策的補貼，真正實現留存的稅收非常有限。另外一方面，風電項目養活不了幾個人，難以帶動當地就業。”朱如萬坦陳。

龍源電力人士說：“以一個10萬千瓦，投資 10億元的風電場項目為例，要拿出約10平方公里的土地，對于沿海地區來說，可能是寶貴的海岸線資源，但留存的稅收不過數百萬。”

“你必須把風電裝備，或者相關的產業帶動起來，才給你做風電廠。”一位江蘇沿海地方官員說。

風電的特點也為資源換項目提供了一定依據。中國可再生能源學會理事、合肥陽光電源有限公司總經理曹仁賢說，風電設備地域性強，因為體積很大，難以解決物流運輸問題，需要在當地進行組裝。(就近建廠)是產業特點。

正是在這一思路的主導下，鹽城從無到有，在不到兩年的時間里，就聚集了16家風機裝備企業。“鹽城的風力裝備，是目前全國集聚程度最高的地區，”朱如萬說，“國內行業前幾位的，像華銳風電，都配置了大項目。”

資料顯示，華銳風電在鹽城征地488畝，計劃投資30億元,形成年產300臺3兆瓦、小批量5兆瓦的風電機組總裝試驗生產能力。其中，投資額20億元的國家級海上風電研發中心，得到了國家的支持，“一下子就撥了7000萬”。

此外，中國水利投資公司也敲定向鹽城的風電項目砸進20億元，建設2-5兆瓦的風電葉片、塔架、法蘭、總裝等項目。后續正在商談的風電設備企業還包括三一電氣、香港瑞卓投資有限公司、上海薈懿環保科技集團有限公司、德國SKF集團、金風科技、中國第二重型機械集團公司等。這些項目的投資額也都在數十億元級別。

為吸引風電設備企業落戶，當地政府的動作是，在和中電投、華銳風電、中國水利建設集團簽訂風電裝備項目的同時，承諾幫助落實建設150萬千瓦、200萬千瓦和20萬千瓦風電場基地。

另一個江蘇沿海城市連云港，其可供開發的雖較鹽城、南通少，但也將打造風電設備產業鏈作為地方發展重點，其中與中復集團合作打造風力發電機葉片工業園，年生產風電葉片能力達到700套，成為國內最大的1.5兆瓦風電葉片生產基地。

江蘇省會南京，風電裝備制造企業已有29家。按照南京市發改委的風電規劃，南京在風電設備企業要在2011年實現銷售收入240億元。

隱憂

“當前風電裝備企業的項目中，少數是真建設，大部分是沒建設。”華銳風電董事長韓俊良一語道出當前風電裝備項目瘋狂生長背后的真相。

一位風電界人士說，地方政府希望通過做大風電產業，爭取更多國家政策支持。而部分競爭力不強的風電整機企業，利用地方做大產業的心理，要求政府給予優惠政策并引導業主下訂單。雙方一拍即合。

事實上，先通過風電場吸引國內風電裝備龍頭企業進駐，然后通過培育和轉型一批本地企業做配套，從而實現帶動當地經濟發展，成為一些地方政府發展風電產業的內在邏輯。

一位業內權威人士則指出，這種做法會導致兩個問題，一是產業布局不合理，二是很多地方的配套體系和人力資源都不適合建廠，很多地方工人都招不到，很難實現生產。

在南通，盡管政府支持力度很大，但當地30多家風電制造的企業規模仍較小，“大部分都是做100千瓦以下的風機，利潤不到10%。行業的無序競爭更讓企業日子非常艱難。”當地一位風電制造企業負責人說。

地方政府有不同的理解。

連云港市委常委、開發區管委會主任唐國海表示，一個新興產業搞好規劃很重要，但目前還處于發展階段，優勝劣汰的過程應由市場力量來完成。

“能不能上，在什么地方上，做多大規模，企業考慮的因素更多。新產業必須要先集聚、集中，讓企業去比拼、摔打。誰有競爭力，誰就可以生存，沒有這個過程肯定不行，”一位地方官員稱，“多了就有競爭，少了就成了壟斷。”

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