-劉紀鵬
從國際規范結合中國國情的角度，資本市場的發展可以概括為四句話，就是穩步壯大主板市場，發展中小板市場，快速建立創業板市場，并且逐步形成一個能夠覆蓋全國，統一監管背景下的場外股權轉讓市場。
多層次資本市場體系就像一個教育體系，主板是大學，創業板是中學，場外市場好比小學，我國資本市場的實際情況是在小學體系尚未建立的情況下，就建立了大學和中學，但這一小學體系才真正是中小企業融資的主戰場。
把新三板市場建立起來，這本身既是資本市場作為融資平臺自身的需要，也是國民經濟發展到今天應盡快完善的一個環節，面對中小企業融資難的問題，資本市場應當挺身而出，場外市場建設已經成為關系資本市場和金融體系發展，關系到能否落實政府工作報告中提出的“積極擴大直接融資”要求的大事。
今后，新三板市場將是中國最大的市場，場外市場的建成不但能抑制主板過度投機，對于在更大范圍內深入落實股份制，把資本市場體系和各個地方的利益結合起來、和投資人利益結合起來都具有戰略意義。
到現在為止，新三板建設第一階段的使命已經圓滿完成，在探索中國發展場外交易市場的過程中得到了市場的承認，但這個市場僅局限在為中關村高科技企業服務是不夠的，僅僅是在證券業協會的領導下也是不夠的。
場外市場建設正處于一個發生質變的時期，其管理模式、組織模式、法律形式等是監管部門制定發展方案，學術界進行討論的重點，新三板的建設一定比大家想像得快。
(作者為中國政法大學法與經濟研究中心主任)
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