尚福林表示力促戰略性新興產業成為支柱產業

2010年12月02日 06:08中國證券報【大中小】【打印】共有評論0條

堅持不懈發展中小板、積極穩妥發展創業板、抓緊制定三板擴容方案、積極發展公司債券市場

□本報記者申屠青南

中國證監會主席尚福林1日表示，今后將繼續完善多層次資本市場體系，強化市場基礎建設，加大改革創新力度，進一步強化對中小企業的支持，支持戰略性新興產業盡早成為先導產業和支柱產業。下一步重點推進四方面工作，包括堅持不懈地發展中小企業板市場、積極穩妥發展創業板市場、扎實有序推進場外市場建設、積極發展公司債券市場。

尚福林是在第八屆中小企業融資論壇上做上述表示的。他指出，將堅持不懈地發展中小企業板市場。繼續鞏固和發展中小企業板，擴大市場規模，優化上市公司結構，完善適合中小企業特點的并購重組、股權激勵等制度安排，積極推動中小企業成長壯大。

積極穩妥發展創業板市場。在準確把握創業板功能定位的基礎上認真總結市場運行的經驗，妥善解決市場發展過程中遇到的一些問題，逐步完善創業板制度規則，積極擴大創業板市場規模，支持戰略性新興產業盡早成為先導產業、支柱產業。

扎實有序推進場外市場建設。在總結中關村代辦股份轉讓系統試點工作的基礎上，抓緊制定擴大試點具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準入制度、交易制度等創新措施，穩步構建統一監管下的全國性場外市場。

積極發展公司債券市場。在中小企業公司債和中小企業集合債的基礎上，進一步優化公司債券市場發展的制度安排，完善債券發行機制，豐富債券品種，積極支持中小企業利用債券市場籌集資金，促進股票市場和債券市場協調發展。

尚福林表示，今年是我國資本市場建立20周年。20年來，伴隨著改革開放的偉大歷史進程，我國資本市場基礎制度建設不斷加強，體系結構日益健全，服務國民經濟全局的能力大幅度提升，為推動社會資源配置方式變革，促進經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此過程中，立足于經濟社會發展的內生需要，證監會積極探索和完善相關制度安排，充分發揮市場的資源配置功能，推動生產要素和社會資源向具有競爭力的新興行業、高成長性中小企業集聚，資本市場服務中小企業發展取得了重要的成績。

尚福林指出，資本市場作為現代經濟最活躍的組成部分，為經濟轉型與發展方式轉變提供了資源配置的平臺，在支持中小企業發展方面，具有不可替代的重要作用。

第一，發揮資本市場風險代償的作用，促進完善中小企業金融支持體系。要繼續完善資本市場支持中小企業發展的政策措施和體制機制，進一步發揮資本市場對創投機構、產業基金、商業銀行、擔保機構、科技保險機構等投融資機構的引導帶動作用，使優質中小企業獲得更多的金融支持。

第二，深化資本市場自主創新的功能，促進科技型中小企業的技術轉化。要適應我國經濟轉型和可持續發展的需要，充分運用好資本市場平臺，加快科技、資本、人才與中小企業的有效結合，支持生產要素流向優質中小企業，進一步完善以企業為主導、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，切實提升中小企業的創新能力和產業競爭能力。

第三，完善資本市場融資制度體系，促進社會資金向優質中小企業集聚。隨著我國產業結構調整步伐加快，不同區域、行業、規模的中小企業在不同的成長階段需要差異化的融資安排。要加快發展直接融資，推動形成結構合理、功能健全、運行高效的資本市場體系，幫助有產品、有技術、有市場的中小企業靈活運用股權融資、債權融資、場外交易、創業投資等融資手段實現產、融結合，促進中小企業與資本市場的良性互動。

第四，強化資本市場的示范效應，促進形成支持創新、創業的社會環境。要充分發揮已上市中小企業的示范效應，帶動更多的中小企業完善公司治理，規范運作，激勵和引導更多的民間資本和優秀人才參與到中小企業發展中去，在全社會營造出鼓勵創新、支持創業的良好氛圍。

第五，不斷完善市場機制，防范市場風險，強化市場約束。要繼續推進新股發行體制改革的深化，推動發行人、投資者、承銷商等市場主體歸位、盡責和相互制衡，引導市場力量和中介機構在市場定價、風險管理等方面發揮更大作用。要督促中介落實好投資者適當管理制度，加大風險警示，提高投資者教育和服務水平，更好地引導投資者增強風險意識，逐步培育理性、成熟的市場股權文化。