種業改革進程再掀高潮。
4月18日，國務院辦公廳全文發布《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(簡稱“《意見》”)，明確提出將大幅提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業。
多位業內人士均對此《意見》給予了極高的評價。
“很實在！”有“雜交水稻龍頭企業”之稱的隆平高科(000998.SZ)一位人士表示，“它確切針對了目前行業存在的主要問題，可以說是看病看對了，藥方合理，會對整個產業產生積極的影響！”
中信證券農林牧漁業首席分析師毛長青也用了“給力”二字評價此種業新政。“很實很具體，突破的地方多，包括企業主體地位、提高行業門檻、稅收優惠與財政支持、種業科研體制轉變等。”
在毛長青看來，整個《意見》的出發點，便是打造民族種業龍頭。在此目標指導下，未來龍頭企業會進一步通過并購整合的手段做大行業。
“超預期”的體制改革
毛長青認為，此次公布的《意見》，部分細節超過預期。
對于所謂的“超預期”，毛長青解釋稱首先表現在明確企業主體之上。他表示，在《意見》的四條基本原則中，就相繼談到了堅持自主創新，堅持企業主體地位等，同時，原則中規定的“支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動”，也進一步顯示出將企業作為研發主體的方針。
事實上，這一點正是此前企業集中反映的問題。
中國持證種子企業有8700多家，注冊資本在3000萬以上的僅有200多家，實現繁育推一體化、經營范圍覆蓋全國的企業不到100家。種業前10強在國內的市場份額僅有約13%。
該隆平高科的人士認為，正是因為行業公司眾多，競爭都以價格戰為主，利潤低下。
更重要的是，根據此前的體制，種子商業化育種多為國家級和省部級科研院所和高等院校進行，由于研發機構長期與市場脫節，較少從事商業化推廣，因此，無法取得成效。
毛長青曾在一份種業報告中提到，過去十年，中國有大約80%左右的新品種來源于科研單位，但育種與推廣的脫節，使得中國的品種審定效率不足1%。2000-2008年，全國共審定3200多個玉米品種，其中大約十分之一的品種能夠商業開發，且競爭力很弱。而在美國，80%的新品種來自于企業研發。
相對應的是，在中國8700多家種子企業中，具有自主研發能力的只有100多家，即使有研發能力的企業也投入不足，研發費用占營業收入的比重平均只有約3%。相比之下，國際種業巨頭一般把銷售收入的6%-15%用作科研經費，平均比率約為11%。
此次《意見》一方面將商業化育種工作交付企業，另一方面則讓國家級和省部級科研院所及高校承擔起基礎性公益性的研究。
“這從根本上更是體制的轉換，這個方向很正確！”這位隆平高科的人說，但體制的轉換，還需要一段時間。
毛長青認為，《意見》超預期的另一個方面，表現在“很有操作性”：“《意見》在稅收政策、允許科研體制改革、允許龍頭企業去并購等方面都有相關規定，中央文件有如此具體的條款，很少見。”
以稅收為例，《意見》就明確規定：對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生產經營所得，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠，具體按照國家有關規定執行。
并購大潮將至
就在《意見》出臺的當天，4月18日上午，中儲糧張掖金象種業公司揭牌暨加工生產線奠基儀式在張掖舉行。
公開資料顯示，張掖是全國最大的玉米制種基地，而中儲糧張掖金象種業公司是在原張掖市種子公司基礎上，由中儲糧總公司出資整體收購組建的首家種業企業。
毛長青認為，中儲糧此舉與當前種業改革的氛圍以及目標不無關系。
另一家央企中化下屬的中國種子集團公司(簡稱“中種集團”)也在過去一年內先行一步，并購了多家企業，在行業中引起巨大關注。
2010年年初，中種集團控股“生物育種-超級稻”的主要牽頭單位四川川種種業有限公司，2010年9月，中種集團又投資廣東省農科院水稻研究所下屬的廣東金稻種業有限公司，該公司是華南稻區龍頭企業。2010年12月，中種集團再次收購湖南省洞庭高科種業股份有限公司，將不育系岳4A收入旗下，并擁有了最大的晚稻品種之一——岳優9113。
“中種公司將通過并購、建立中國種子生命科學研究中心以及建立產業聯盟等戰略，將自身打造成國家級種業航母，加強國家對于種業控制力。”中種集團副總經理田冰川毫不掩飾其雄心。1
隆平高科的人士表示，在目前政府對于種業的政策和支持力度下，不排除會有很多資本進入到這個“過去大家都看不起的行業”。他認為，相比此前的低水平惡性競爭，由于有了《意見》的背景，未來企業間的比拼更多是研發創新能力、生產掌控能力以及市場營銷能力的競爭，而這會促進行業的成長。
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