郭樹清離任：18個月A股“維新”未了路

2013年03月17日 19:26
來源：21世紀網

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來日方長顯身手，甘灑熱血寫春秋。

18個月、506個日月，是“改革家”郭樹清在證監會任職長度，也是歷任證監會主席中任職最短的主席。

幾度走與不走的傳聞、各種離開的去向，從否認、澄清到最后證監會局級干部會議交接，他還是“走”了。

如果說當省長算是“國事”，管理資本市場算“風月”，那么，“國事”不好隨意談，基本論調常以“個人服從組織”、“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”為主。

不過“風月”還是可以談一談。

隨著市場經濟的深化發展，A股市場市值已達27萬億，而2012年全國GDP不過50萬億，資本市場已成為越來越重要的“風月”場所。雖然這個風月場所常因“政策市”、“上浮零”、信息披露不健全、投資價值低等多招詬病。

上任的506天里面，郭樹清提出的制度調整達到70項之多，堪稱高效。郭樹清開了個好頭，但是也扔給了后繼者一個“大挑戰”，證監會“郭”去“肖”來，未來又會帶來什么新變化？

“郭氏”激情任職路

郭樹清的任職后的“立言、訓政、巡視”，行動上的“果斷敢為、大刀闊斧、動作利落”，給其迎來了一個“郭旋風”的美稱。

他 所任職期間，A股市場新批了193家上市公司IPO，首發募資1386.6億元；整體市值從23萬億增長到24.5萬億，增幅6.52%；A股證券賬戶數 從1.62億增長到1.69億，增幅4.3%；機構投資者里，基金資產規模從2.1萬億增長到2.9萬億，增幅38%。

“他是真正的改革者”郭樹清的同學華生如此評價他，而他確實也是，上任的506天里面，可謂“7天一新政”。

證 監會有關部門負責人曾表示，截止2012年11月，一年來，證監會為適應市場改革發展需要，積極推進相關制度、規則的制定和修改，正式出臺的規則、制度達 65件。而在2013年3月14、15日，有頒布了合格境內投資者、基金銷售管理辦法、證券公司資產證券化等9項規章、制度，因此其任期里提出的制度調整 達到70多項。

從上任第11天(11月10日)，郭樹清作為證監會主席首次公開露面，就提出強化上市公司分紅制度。當天不慎摔跤的小插曲，還成為后面調侃的小話題。

并且在之后的一系列時間里，提出各種完善新股發行改革制度、退市制度、內幕交易“零容忍”、推進新三板、降低市場交易費用、加大機構創新力度、建設OTC市場、轉融通、加大QD/RQFII海外機構投資者投資額度等，這些政策的每一項都在完善A股投資價值。

其在任期間，資本市場生態整體向好，雖然滬指還是從2468.25點降至2278.40點，跌幅7.69%。但中國A股市盈率，也從其上任前的12.18倍降至11.72倍，而更具投資價值。

經濟學家陳志武認為郭樹清在任時間短，但影響深遠。他改變了中國金融市場的生態環境，使行業更加充滿活力，競爭和創新成為現實。

“郭氏”新政未了路

然而，孤獨就像“影子”，常與英雄是隨行。

前有陳子昂的“前不見古人，后不見來者”，后有蘇軾“揀盡寒枝不肯棲，寂寞沙洲冷”，郭氏孤獨也成為必然。

其“怪異”之處在于：在上任后不久，一次內部場合中提出的疑問：“IPO不審行不行？”；在市場熱衷炒作創業板、中小板的時候提出“藍籌價值”；在2012年11月2日發完浙江世寶后，停發A股4個多月。

不過也有人并不贊成停發A股，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求則說“IPO排隊如泰山壓頂，不要對郭樹清評價過高。”

社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立也曾接受采訪時表示，改革方向是正確的，改革有一定遏制新股炒作效果，但沒能從根本上解決問題。

同時新政雖多，但其中大部分都在證監會職權決定范圍之內，而涉及到部門間的協調的新政并不順利，進展緩慢。比如引入長期資金入市，目前養老金入市一波三折；降低A股交易相關收費標準和退市制度新政更是會觸及相關單位的既得利益。

更有甚者因此猜測郭任期內力推改革，嚴審項目，暫停IPO，動了他人的奶酪，所以被調去當山東省省長。但是也有另外一種說法，是上面高度認同郭樹清的成績和工作，在繼任山東省省長后，其仕途道路還可以走很遠。

至于未來如何，還待來者。

3月17日下午，證監會舉行局級干部會議，郭樹淸和肖鋼同時出席。據悉，會議持續了半小時即告結束，中組部一位副部長宣布了中國銀行董事長肖鋼接任證監會主席的決定，并肯定了郭樹清在證監會期間的工作，肖鋼則表示將保持政策的連續性。

55 歲的肖鋼是金融界的少壯派，他1981年畢業于湖南財經學院，隨即進入央行工作，36歲時，肖鋼就成了央行系統內最年輕的正局級干部。并且，他在央行有多 個部門任職經驗。2003年肖鋼擔任中國銀行董事長兼行長，中組部對其任命評價頗高，這一年肖鋼45歲。2006年6月肖鋼帶領中航團隊正式發行H股，創 造了內地國有控股銀行在香港新的資本神話。(21世紀網邢繽心)

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