公款茅臺黑洞
人說“酒后吐真言”。然而在每年消費9000噸茅臺之后,無人能說出關于茅臺消費的真相。盡管茅臺公司董事長季克良一直不承認茅臺是奢侈品,但一瓶茅臺飛天酒的價格從2002年的200多元,一路漲到現在的1000多元,高檔茅臺確已成為徹頭徹尾的奢侈品。
茅臺價格的瘋漲,顯然不是中石化一家公司大肆消費的結果。高檔酒店生意興隆和高端白酒不斷漲價,揭示出政商界公款吃喝風日盛的現實。
一位茅臺酒經銷商告訴財新《新世紀》記者,由于自然條件的限制,茅臺產量有限,一瓶年份酒制作流程至少需要五年,產量不可能大規模增加,所以一酒難求。茅臺在全國有1000多家經銷商,其中一級經銷商多為大公司機構和大老板。經銷商只要能拿到酒,就能賺錢。若需計劃外批一件酒,需要茅臺公司三位高管中的兩位共同簽字,由此可見緊俏程度。
也正因此,市面上茅臺假酒泛濫,人們以搞到真茅臺為榮。該經銷商透露,不少政府賓館也是通過特殊關系渠道才能拿到真品茅臺,以前廣東省委下屬的松原賓館,還是通過前省委副書記才拿到酒,“當時批了20件,一件6瓶。”
無怪乎中石化內部甚至有人士表示,魯廣余大批購買茅臺的出發點“或許是好的”,“畢竟他拿到的價格比市場價便宜許多,也是給單位節省成本。”
一位《糖煙酒周刊》的資深編輯告訴財新《新世紀》記者,茅臺前總經理喬洪2006年曾公開表示,茅臺的消費群體主要包括公款、大款和禮品消費三大塊,“茅臺在公款方面已下了大力氣,但是在大款和禮品方面比不上其他品牌。”喬洪因此鼓勵經銷商繼續多向大企業公關。
財新《新世紀》記者了解到,早在2005年,吉利汽車和民生銀行已成為茅臺的大客戶。茅臺隨之向政府部門和國有企業開展定制業務。
根據貴州茅臺飛天酒業股份公司的網站資料顯示,2005年新發展的定制客戶還包括國家檢驗檢疫總局。很難想象,這些消費會是個人買單。
一位五糧液供應商對記者表示,近年來茅臺酒已占領軍方市場,今年1月更與包括沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都軍區在內的七大軍區結成軍企友好共建單位,其他品牌很難打進去。一位國防部外事局的前官員對財新《新世紀》記者確認了這一說法,他表示,軍隊是茅臺酒消費的大戶,目前茅臺對八大軍區均有特供酒,軍方大院的附近多有茅臺酒的營銷點。
該供應商表示,主攻政商界幾乎是所有高檔酒類產品的共同策略。他自己曾在一位在東莞高檔小區開餐館的朋友那里,看到當地某副市長在一個月內高檔酒消費金額近20萬元,以拉菲等進口葡萄酒居多。該餐館甚至為該副市長特設了一個出入通道。
誰來監督國企“茅臺成本”
中石化購買的100多萬元茅臺和油價上漲之間并無直接聯系,但是國有壟斷企業成本高企,缺乏監督,則是不爭的事實。
中國現有的成品油定價機制采用“原油成本法”,以進口油的價格加上關稅、消費稅、增值稅、運費、煉油廠的煉油成本,加上適當的利潤空間,共同形成國內成品油零售基準價。
一位在廣東石油協會任職的研究人員表示,除了國際石油價格高漲,國有石油公司管理缺乏效率,企業成本不透明,也是油價高的原因之一。
這位研究員表示,中國政府顧慮石油是戰略物資而遲遲不愿開放石油行業,缺乏競爭也是導致油價高的重要原因。1992年以前,糧食市場也一直由政府控制。廣東是第一個開放糧食市場的省份。他作為廣東經貿委綜合處處長,親眼看到糧食市場開放帶來的活力與效率。他認為,石油行業同樣應該借鑒糧食市場的開放經驗,免得“少數公司壟斷某個行業,改革不到位,揮霍與腐敗成為常態”。
在另一家國有電信企業,財新《新世紀》記者曾聽內部人士談到,某省公司的領導甚至專門購買了一個酒莊,以供應企業內部的酒品消費,這至今仍是企業的一個包袱。
2011年3月23日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上,2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算。盡管反腐敗一直是政府和國企年年要唱的“固定曲目”,央企出資人和監管者國資委并沒有專門機構來治理反腐,基本依靠由紀委、監察局的檢查小組每年到各家央企“傳達反腐精神”,剩下則靠各公司內部審計監察。
頗具諷刺意味的是,4月11日,就在中石化廣東分公司天價購酒曝光當天,國資委紀委副書記、監察局局長帶隊,帶領國資委懲防體系建設檢查組來到中石化總部,檢查懲治和預防腐敗體系建設工作。
2010年8月,成立三年的國家預防腐敗局確定將中海油總公司機關和所屬中海油天津分公司,作為預防腐敗工作試點單位。同年10月,中海油組織全系統處以上領導人員學習《鏡鑒——國有企業廉潔從業教育讀本》,該書選錄近幾年中央企業查處的100個腐敗的典型案例,是專為國有企業開展廉潔從業教育編寫的教材。
浙江財經學院院長王俊豪在接受財新《新世紀》記者采訪時表示,壟斷必然滋生腐敗,這是壟斷行業揮之不去的體制性弊端。他認為,1997年以來,中國壟斷行業經營性國有資產日益龐大,正成為具有強大討價還價能力的利益集團,政府對其管制難度日益加大。
“它們對國家政策有著巨大影響,甚至能夠左右國家相關的產業政策。其高利潤在很大程度上是通過侵蝕相關上下游生產行業和消費者利益得到的。”王俊豪認為,大量壟斷利潤的存在,為壟斷行業的集體腐敗提供了借口和物質基礎,也促使它們追求更高的福利、更多的工資,從而為更大的群體性管理腐敗埋下了隱患。
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