由證監會主辦的上市公司規范運作專題工作小組第四次工作會議日前在京召開。會議提出，要繼續推進重點和差異化監管，重點做好央企上市公司和金融類上市公司這些對市場影響大的公司的規范和發展工作。

會議提出，要完善12個部委間上市公司監管常態機制，進一步推進監管部門間的溝通協作和共同監管，促進上市公司規范發展。這12部委包括證監會、發改委、公安部、財政部、商務部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、銀監會、保監會。

會議明確，下一階段上市公司綜合監管體系將在推進完善常態機制上加大力度。各部門將采取措施，建立健全信息溝通、共享和監管協作的常態機制，梳理各部門間監管制度尚需進一步協調的地方，共同研究上市公司發展中遇到的重大問題，在促進上市公司規范運作的同時，為上市公司發展營造良好的外部環境。

會議指出，在股份全流通市場環境下，資本市場生態環境、運行機制和市場主體行為模式發生深刻變化，上市公司進入一個新的發展和創新時期。針對市場形勢的變化，上市公司監管工作在三個方面進行了及時調整：

一是監管理念和監管思路進行了調整，強調以人為本、科學監管，區分公司違規和個人違規的不同情況，將責任落實到人，并加大責任追究力度。

二是監管方式和監管手段進行了調整，力求貼近市場、防治結合、綜合治理。特別加強對上市公司董監事、高級管理人員及控股股東和實際控制人的培訓、教育和引導，及時防范和化解風險。三是監管體系進行了重大調整：縱向實行上市公司轄區監管責任制，橫向構建各部委和地方政府參與的綜合監管體系。同時推動行業自律性組織建設，強化行業自律監管；加大以公司治理為核心的股東自治、公司自治，推進上市公司內生自我監管機制的完善，逐步形成一條適應中國資本市場現階段發展要求的、縱橫交錯的傘形塔式監管體系，構建共同治理、綜合治理的新型監管體制。

會議通報，2006年底以來，上市公司監管重點推進以下九方面的工作：一是繼續深化股權分置改革，消除市場發展的基礎性制度性障礙；二是清理占用正本清源工作取得顯著成效；三是構筑上市公司規范運行長遠基礎，標本兼治，抓緊推進公司治理專項活動；四是建立健全監管聯動快速反應機制，加強對股價形成信息的監管力度，打擊內幕交易和市場操縱行為；五是積極穩妥引導上市公司在完善約束機制的基礎上有序實施股權激勵機制；六是進一步完善信息披露制度，有效提高透明度；七是完善并購重組制度，活躍并購市場，使資本市場資源配置的基本功能得以恢復；八是提升監管效力，在更高的法律層次上構建上市公司監管體系；九是繼續推進重點和差異化監管，根據不同類公司的特點，重點做好央企上市公司和金融類上市公司這些對市場影響大的公司的規范和發展工作。

上市公司規范運作專題工作小組成立于2005年4月，是經國務院批準，由證監會、國資委、發改委、公安部、財政部等多家部委共同參與的部際議事協作機構。

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