“搞好資本市場的改革開放和發展，必須堅定不移地貫徹和落實科學發展觀。”中國證監會主席尚福林曾指出，對于資本市場而言，堅持科學發展觀，最根本的是要立足于以人為本，以各項基礎性制度建設促進資本市場全面協調發展。

黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視資本市場的改革開放和穩定發展工作。2002年11月，黨的十六大提出要推進資本市場的改革開放和穩定發展。2003年10月，黨的十六屆三中全會進一步提出要“大力發展資本和其他要素市場”。2004年1月31日，國務院發布了《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》。

“監管是導向，監管是指針”，近年來，強調以人為本、科學監管的資本市場監管理念和思路得以樹立，力求貼近市場、防治結合、綜合治理的監管方式和監管手段逐步健全，監管體系也實現了縱橫雙向的重大調整。可以說，資本市場監管工作通過不斷改革和完善，順應了市場發展的科學規律，顯著改善了市場、主體和投資者之間的關系，最大程度地統籌兼顧了改革的力度、發展的速度和市場的可承受度，通過與其他條件、因素共同發揮作用，促成我國資本市場的重大歷史性轉折。

2005年，在黨中央、國務院的統一部署和各部門、地方政府的共同配合下，股權分置改革得到積極穩妥推進，歷經一年多時間，消除了影響資本市場功能有效發揮的制度性障礙，推動了資本市場運行機制的根本轉換，資本市場的其他諸多難題借此開始破題。幾年來，根據“標本兼治、遠近結合、內外并重”的工作思路，證監會積極推進股票首發和再融資制度改革，進一步強化了市場約束機制，提高了市場融資效率，豐富了市場的融資品種，同時積極推動大型優質企業境內發行上市，有效改善上市公司結構；進一步提高上市公司質量，大力健全上市公司規范運作的各項基礎性制度，促進上市公司進一步提高透明度，完善治理結構，全面提升經營管理水平，鼓勵和規范上市公司利用資本市場通過做大做強，全面實施轄區監管責任制，強化了對上市公司的監管力度；順利完成證券公司綜合治理工作，有效解決了歷史遺留問題，推動公司改善治理結構和完善內控機制，建立和完善了全新的風險控制和監管評價體系；推動多層次資本市場體系建設，在順利推出中小企業板塊之后，根據融資、投資需要，積極準備創業板和統一監管的全國性場外交易市場建設；大力推動產品創新，公司債得以順利推出，股指期貨正在積極穩妥籌備，進一步完善了市場的產品結構。

以科學發展觀為指導，我們也應該看到不少矛盾依然突出，譬如市場約束強化與市場主體運作規范化程度不高的矛盾，充分發揮市場機制作用與市場主體不夠誠實守信的矛盾，市場穩定發展與外部環境因素不適應的矛盾等等，這些矛盾仍然存在并愈加突出，由此可見，我國資本市場仍處在“新興加轉軌”的發展階段。

但可以預見，在科學發展觀的指導下，隨著監管工作和各項政策措施的進一步改革、調整和完善，資本市場必將與國民經濟一道，實現全面、協調、可持續發展，也必將讓經濟發展的成果惠及廣大的投資者和普通民眾。

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