從"吳市場"到"吳法治" 吳敬璉期待"好的市場經濟"

2008年12月03日 10:52
來源：人民日報作者：吳敬璉

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隨著法治理念深入人心，聽證會漸漸成為村民自治的重要手段。

對話嘉賓

吳敬璉(著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員)

閱讀提示：改革開放30年，是市場經濟體系逐步走向完善的30年，也是社會主義法律體系逐步走向完善的30年。

從1979年《中外合資經營企業法》通過，到2007年《物權法》的出臺，立法推動和見證了市場經濟的成熟與壯大。

作為市場經濟的推動者，著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉最早因為對市場經濟鼓與呼，被稱為“吳市場”，近年來又因為不斷呼吁法治建設而被稱為“吳法治”，其中的轉變，發人深省。

吳敬璉認為，法治為市場經濟提供制度支撐，規范政府行為，保障公民權利。好的市場經濟本身就意味著法治。

為了把改革推向深入，吳敬璉認為還要在提升法治觀念、建立透明的法律體系、完善司法體系等方面繼續推進。

市場經濟使中國繁榮

四大舉措保證改革展開。在市場制度的推動下，中國的經濟和社會發展取得了舉世公認的成就

記者：作為市場經濟的積極推動者，您見證和親歷了中國經濟改革的全過程。現在回顧這個過程，您覺得有哪些重要的舉措？

吳敬璉：首先，是商品價格的基本放開。這項對于形成市場制度極其重要的改革在1988年以后的宏觀經濟緊縮即“收攏貨幣”的條件下和在1992年改革的新高潮中順理成章地實現了。這意味著商品市場的基本形成。

其次，是根據黨的十四屆三中全會的《決定》，從1994年開始了以財政、稅收、金融、外匯等方面為重點的改革。這一改革所取得的成果，為宏觀經濟管理奠定了基礎。

再次，根據上述《決定》和1993年12月全國人大常委會頒布的《中華人民共和國公司法》，1995年開始了在國有企業中建立“現代企業制度”的試點工作。1997年的十五大，特別是1999年黨的十五屆四中全會進一步明確，除極少數需要由國家壟斷經營的企業外，所有國有企業都要進行股份化改制，建立有效的公司治理結構。

最后也是最重要的，是在1999年的《中華人民共和國憲法》修正案中明確“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”和國非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”以后，開始了根據“三個有利于”的原則“調整和完善所有制結構”的工作。

記者：經過這些改革，您覺得黨的十四屆三中全會提出的“初步建立社會主義市場經濟體制”的目標實現了嗎，具體表現在哪些方面？

吳敬璉：應該說在20世紀末的時候，我國已經初步建立了市場經濟體制的框架。它的主要表現是：第一，以民營經濟為主的多種所有制經濟共同發展格局的形成；第二，商品市場初步建立，要素市場開始形成，并在資源的配置中起到了決定性的作用；第三，宏觀經濟管理體系初步建立。這一體系的基礎在1994年的財稅改革和金融改革中開始建立，使宏觀經濟管理當局有能力運用財政政策和貨幣政策等總量手段調節宏觀經濟，并在1994至1995年反通貨膨脹和1998至1999年反衰退中發揮了明顯的作用。