湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職暴露煤炭安監(jiān)困境(3)

2009年05月27日 07:27
來源：CCTV《新聞1+1》 　

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他們的難不僅僅體現(xiàn)在待遇上，他們的難可能更多體現(xiàn)在作為這個職業(yè)要履行的這種職責(zé)和地方利息需要之間的夾縫，他們恰恰在里面。

白巖松：

沒錯。所以我說兩種方向去分析，當(dāng)然我們都只是猜測，一方面來說，可能僅僅是拿這種辭職來當(dāng)成一種談判的砝碼，因為待遇大致差不多，沒高到哪去，榮譽感又沒那么強，而且還受氣。他們也曾經(jīng)的確對不該存在的煤礦去貼條，發(fā)現(xiàn)了隱患的時候，甚至出現(xiàn)被打的這種情況，很難說擁有一種尊嚴感。

另外，他們有的相當(dāng)多的是合同工，幾個月沒給人開工資，叫安全員，又不屬于國家安監(jiān)總局直屬下來的這樣一個，到了漣源市只是煤炭工業(yè)局的這樣一個工作人員。你知道他們工作性質(zhì)是什么嗎？他們既不屬于那個煤礦企業(yè)，也不屬于安監(jiān)系統(tǒng)，只是在漣源這樣一個執(zhí)法部門，叫煤炭工業(yè)局，他們有一個安監(jiān)大隊，他們是其中的合同工，權(quán)力又沒那么大。所以這樣的一種角色，就是說一到神經(jīng)末梢才發(fā)現(xiàn)，我們的很多問題從上面走的時候都挺對的，但是到了底下，到神經(jīng)末梢的時候堵塞了，就開始出現(xiàn)了很多瘀血的問題，我覺得這就是一種體制瘀血。

主持人：

湖南漣源48名煤炭生產(chǎn)安監(jiān)員的辭職體現(xiàn)出的是一個體制的問題，我們的節(jié)目稍候繼續(xù)。

主持人：

安監(jiān)員是身處在國家安監(jiān)政策還有地方經(jīng)濟發(fā)展之間這樣一個夾縫里，他們?nèi)绾紊婺兀课覀儊砜匆粋€短片。

解說：

煤礦安全監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)。

這是2000年11月1號通過的《煤礦安全監(jiān)察條例》的部分內(nèi)容，從那時起，煤礦安全監(jiān)察員管理制度在我國正式建立。這個條例賦予了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)很大的執(zhí)法權(quán)力，包括行政處罰權(quán)和緊急處置權(quán)，應(yīng)該說遏制礦難發(fā)生的有效措施早已規(guī)定在有關(guān)法律法規(guī)中，但為何這幾年來，礦難頻發(fā)的局面并沒有根本改變呢？

“婁底的煤炭產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟的半壁江山，婁底不可能不產(chǎn)煤，不開礦。”這是婁底市煤炭局副局長周偉的判斷。據(jù)了解，婁底下屬的漣源市年產(chǎn)原煤400多萬噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣市之一，稅費近4億元。煤炭是漣源的支柱產(chǎn)業(yè)，而在漣源現(xiàn)有的97對礦井中，煤與瓦斯突出的礦井多達46對，大水及水患威脅礦井19對。按照國家政策，到2012年之前，婁底還要關(guān)閉一批年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的小煤窯。

一方面，婁底經(jīng)濟發(fā)展離不開煤，另一方面，國家一再要求關(guān)閉小煤窯，降低煤礦的傷亡人數(shù)。婁底市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的干部坦言，這種矛盾之下的安全監(jiān)管讓安監(jiān)員很難做。

在國家督察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的監(jiān)管格局中，安監(jiān)員就這樣在國家的長遠利益、地方的自身利益和企業(yè)的切身利益的夾縫中腹背受敵。評論指出，在事故無可避免，而問責(zé)又必不可少的現(xiàn)實中，某種程度上，安監(jiān)員就成了專為問責(zé)而設(shè)。而收入較低的安監(jiān)員如果與礦主勾結(jié)在一起，形成一個利益整體，就會使監(jiān)管形同虛設(shè)。

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