湖南婁底48名安監員集體辭職暴露煤炭安監困境(3)

2009年05月27日 07:27
來源：CCTV《新聞1+1》　

0人參與0條評論

主持人：

他們的難不僅僅體現在待遇上，他們的難可能更多體現在作為這個職業要履行的這種職責和地方利息需要之間的夾縫，他們恰恰在里面。

白巖松：

沒錯。所以我說兩種方向去分析，當然我們都只是猜測，一方面來說，可能僅僅是拿這種辭職來當成一種談判的砝碼，因為待遇大致差不多，沒高到哪去，榮譽感又沒那么強，而且還受氣。他們也曾經的確對不該存在的煤礦去貼條，發現了隱患的時候，甚至出現被打的這種情況，很難說擁有一種尊嚴感。

另外，他們有的相當多的是合同工，幾個月沒給人開工資，叫安全員，又不屬于國家安監總局直屬下來的這樣一個，到了漣源市只是煤炭工業局的這樣一個工作人員。你知道他們工作性質是什么嗎？他們既不屬于那個煤礦企業，也不屬于安監系統，只是在漣源這樣一個執法部門，叫煤炭工業局，他們有一個安監大隊，他們是其中的合同工，權力又沒那么大。所以這樣的一種角色，就是說一到神經末梢才發現，我們的很多問題從上面走的時候都挺對的，但是到了底下，到神經末梢的時候堵塞了，就開始出現了很多瘀血的問題，我覺得這就是一種體制瘀血。

主持人：

湖南漣源48名煤炭生產安監員的辭職體現出的是一個體制的問題，我們的節目稍候繼續。

主持人：

安監員是身處在國家安監政策還有地方經濟發展之間這樣一個夾縫里，他們如何生存呢？我們來看一個短片。

解說：

煤礦安全監察人員進行現場檢查時，發現存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業。

這是2000年11月1號通過的《煤礦安全監察條例》的部分內容，從那時起，煤礦安全監察員管理制度在我國正式建立。這個條例賦予了煤礦安全生產監察機構很大的執法權力，包括行政處罰權和緊急處置權，應該說遏制礦難發生的有效措施早已規定在有關法律法規中，但為何這幾年來，礦難頻發的局面并沒有根本改變呢？

“婁底的煤炭產業占全市經濟的半壁江山，婁底不可能不產煤，不開礦。”這是婁底市煤炭局副局長周偉的判斷。據了解，婁底下屬的漣源市年產原煤400多萬噸，是全國100個重點產煤縣市之一，稅費近4億元。煤炭是漣源的支柱產業，而在漣源現有的97對礦井中，煤與瓦斯突出的礦井多達46對，大水及水患威脅礦井19對。按照國家政策，到2012年之前，婁底還要關閉一批年生產能力在3萬噸以下的小煤窯。

一方面，婁底經濟發展離不開煤，另一方面，國家一再要求關閉小煤窯，降低煤礦的傷亡人數。婁底市安監局一位不愿透露姓名的干部坦言，這種矛盾之下的安全監管讓安監員很難做。

在國家督察、地方監管、企業負責的監管格局中，安監員就這樣在國家的長遠利益、地方的自身利益和企業的切身利益的夾縫中腹背受敵。評論指出，在事故無可避免，而問責又必不可少的現實中，某種程度上，安監員就成了專為問責而設。而收入較低的安監員如果與礦主勾結在一起，形成一個利益整體，就會使監管形同虛設。