鳳凰衛視9月6日《財經點對點》文字實錄

2009年09月06日 19:02
來源：鳳凰衛視

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鳳凰衛視9月6日《財經點對點》以下為文字實錄：

曾?s漪(主持人)：歡迎收看《財經點對點》，我是曾?s漪。這個年底全球就會召開哥本哈根氣候變化會議。到目前為止，各個國家都還沒有達成一定的共識，但是我們知道的就是面對氣候變化，中國已經開始做了各種不同的準備。譬如說，中國人大剛剛在8月底的時候，公布了《可再生能源法》修正案的草案，目前正向社會征求意見當中。今天我們特別請到的是招商證券的高級分析師，他特別是在汽車和新能源方面的研究專家，汪劉勝來幫我們分析一下能源行業的發展情況，劉先生，您好。

汪劉勝(招商證券新能源 高級分析師)：主持人，你好。

曾?s漪：好，我們在看到在上個禮拜，人大公布的這個修正案草案當中，它有特別幾個重點，當中它突出的就是有三個原則，因為這次的修正案是在2005年的基礎上，再次進行了修訂。

解說：上周舉行的十一屆全國人大常委會第10次會議，首次審議了《可再生能源法》修正案草案。全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾表示，《可再生能源法》修正案強調了三個重要原則。一是統籌規劃的原則；二是市場配置和政府調控相結合的原則；三是國家扶持資金集中統一使用的原則。在2005年高票通過后的僅四年，《可再生資源法》即面臨首次修訂，如此罕見的修法速度背后是可再生資源行業近幾年的超常規發展，一些問題也日益突出。例如，可再生能源的發電規模與電網規模不協調，為此草案建議修改第8條與第9條，明確全國可再生能源開發利用的規劃原則。同時發電企業與電網企業的利益關系與責任關系不明確，因而缺乏對電網企業的有效調控手段，為此草案建議修改第14條，對可再生能源發電實施全額保障性收購制度，明確規定電網企業收購的最低限額指標。另外草案也建議修改第20條與第24條，設立政府基金性質的可再生能源發展基金，將可再生能源電價附加資金列入基金管理。

曾?s漪：看起來這個原則是跟國家現在在新能源的發展是要非常一致的，所以有時候做出這樣的調整。你認為這個最大的意義在什么地方？

汪劉勝：我覺得這個最大意義，就是從2006年1月份實施《可再生能源法》來的話，國內的新能源發展確實取到了一個很大的進步，但是在這個發展的過程當中也出現了一些比如說產能過剩、重復建設等等這些問題。

那么，這次修改的《可再生能源法》的話，實際上就是強調一個統一安排，對吧。然后統一調配等等這方面的因素，實際上是很好的為了將來的發展去做一些鋪墊，因為沒有好的行業標準，沒有好的一個統一規劃，發展起來的話，會很忙亂。這是它背后的一些因素。

曾?s漪：是，你剛才一直講統一，也就是說，實際上在過去的4年發展當中，可能就是各自發展、各自為政，這個行業好處就是非常的蓬勃，但另外一個衍生的問題就是有點亂，所以亂的結果就是可能各自發各自的電，結果沒有辦法形成一個統一上網等等的問題。

汪劉勝：對。

曾?s漪：所以我們看到在這一次的修正草案當中，也特別提到了，好像加大了對于電網企業的責任，它們有必要、必須要進行一個就是保障性的收購，所以幫我們解釋一下這個保障性收購對于電網企業來說，它們的責任是怎么樣的一個情況？

汪劉勝：因為現在在目前的情況下，就是可再生資源發的電，對電網的安全性會形成一定的沖擊。

曾?s漪：安全性。

汪劉勝：安全性，對。所以電網公司是不太愿意去接受可再生能源網上網的，但是國家這個草案如果能通過的話，那個法案能通過的話，國家電網就必須承擔起這個責任來。這樣會使得可再生能源的發展有一個好的堅實的基礎，因為你必須要有電網才能輸送。

曾?s漪：有可能會白發電了，對不對？

汪劉勝：對，實際上現在也很多情況是這樣，就是在高峰期的時候，這些可再生能電源是不能上網的。

曾?s漪：它不能上網的原因，就是說因為它發自己的電，還沒有跟國家電網銜接上的時候，就沒有作用，是不是這個意思？

汪劉勝：對，它輸送不出來。

曾?s漪：所以在新的《可再生能源法》修正草案當中，特別強調的就是這個部分。

汪劉勝：對，因為這一塊一直是制約國內可再生能源更快速發展的一個很關鍵性的因素。

曾?s漪：是，所以我們看到在這一次的征求意見過程當中，也強調在不同譬如說在上網的電價等等，那這個征求的意見是到9月30號為止。所以，如果說從你們行業，您是行業本身非常重要的觀察員和分析師，怎么看這個法案？如果說是您要到對這個法案提出一個意見的話，你會有些什么樣的意見呢？

汪劉勝：我覺得這個法案里面有兩點是很重要的，就是剛才您提的那個問題就是電網的問題，電網必須承擔起收購的責任。當然這個法案也強調了一下，就是發電企業也要有義務來配合，保證這個電網安全，這是一方面。

汪劉勝：另外一方面就是關于統一規劃、統籌規劃里面，一個是總量；第二個是各個地方資源怎么去分配，這是一個問題；第三個問題，就是上網電價的補貼，因為目前可再生能源來講，基本上還是需要國家的補貼扶持，才能夠較好的發展下去。這個補貼力度有多大，怎么來進行補貼也是非常關鍵的。

曾?s漪：那你剛才說，你比較關注三個部分，剛剛當中包括了安全性的部分，安全性的部分正好跟所謂的利益是有直接的關系的。那我們現在來談一下，就是說在這一個補貼電價的部分，能不能幫我們做個解釋。補貼電價，您的關注焦點在哪里？

汪劉勝：補貼電價，就是關于補貼量的問題，就是一度電，可再生資源怎么來補貼，因為一個是度的問題，就是幅度的問題；另外一個是量的問題；第三個就是怎么去平衡這種不同區域之間，它發展可再生能源可能成本不一樣，你怎么去考慮這個問題。

曾?s漪：這個就更加細節了，更加復雜。

汪劉勝：更加細節性的東西，然后就是總量上來講，會達到多少的話，能夠看到這個行業的發展速度會是多快。

汪劉勝：從這個費用的來源來看，主要是可再生能源的發展基金，這個基金收入主要是兩大塊，一個是國家財政的直接部署、直接劃撥；另外就是在收取的可再生能源附加稅。那么國家財政的支出，也是可以很明顯的看到國家發展新能源，發展可再生能源的這個迫切性。

曾?s漪：其實在公布《可再生能源法》修正案的時候，剛剛就在這個法案公布的前一天，我們看到國務院召開一個常務會議，當中就特別指出有些行業是產能過剩的。

汪劉勝：對。

曾?s漪：當中就特別提到新興產業，像是風能和多晶硅。

汪劉勝：對。

曾?s漪：這剛好又是在您研究的范圍里面。

汪劉勝：對。

曾?s漪：首先幫我們談一談，介紹一下，多晶硅的產能過剩情況，這么多年來到底有嚴重，會使得國務院在會議當中特別點明指出？

汪劉勝：其實像風能也好，多晶硅也好，比如說風能這一塊的話，它實際上大家為了搶占資源，很多企業是直接去海外買設備，這樣在自主發展風電設備這一塊是不利的。多晶硅這一塊由于前幾年的話，特別是08年多晶硅的價格追高的時候，到過400多美金。

曾?s漪：就是一公斤。

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