2009福布斯中國縣域經濟發展論壇(圓桌討論)實錄

2009年10月29日 12:38
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。以下是2009福布斯中國縣域經濟發展論壇(圓桌討論)實錄。

主持人：

謝謝各位領導和嘉賓，歡迎大家回來。接下來進入今天第一場圓桌對話，對話將圍繞三個議題展開，分別是：縣域經濟的定位；縣級城市如何打造同城效應，如何和周邊城市形成共生關系；如何提升縣域經濟的能級。讓我們以熱烈的掌聲歡迎對話嘉賓。國家發改委宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成先生，國家發改委城市和小城鎮改變發展中心副主任、中國農村社會經濟研究著名專家袁崇法先生，上海社科院城市化發展研究中心主任、國家發改委長三角區域規劃組成員郁鴻勝先生，中共昆山市委常委、昆山市人民政府常務副市長周雪榮先生，臥龍控股集團董事長陳建成先生。

最后以我們以熱烈的掌聲歡迎對話主持人《福布斯》中文版總編輯周健工先生。朋友們，為第一次圓桌討論抱以熱烈的掌聲。

周健工：

非常感謝各位嘉賓、各位領導，跟大家分享一個智慧。我覺得這個小組的搭配很有意思，非常完美。我們有發改委的官員，發改委的學者是關于中國區域方面最權威的機構，也有對長三角區域經濟研究非常知名的學者，還有一位市領導，昆山市領導是在《福布斯》排行榜排名第一，還有一個上市公司的企業企業家，我覺得這個小組是非常有意思的。我宣布一下規則，我們只有1個小時的時間，平均每人12分鐘。我先問一個問題請每個人回答我會跟根據每個人研究的領域和負責的領域問一個主題的問題，然后你們可以評論，進行互動。如果時間允許的話我會跟臺下觀眾提問問題的機會。

第一個問題想問一下肖所長，你是研究區域經濟有名的專家，從您的角度，您認為什么是縣域經濟的智慧增長？

肖金成：

會議一開始，就說縣域經濟是中國經濟增長的動力源，動力源我是贊同的，因為中國的縣域經濟應該說是中國國民經濟的重要組成部分，當然增長有不同的模式和途徑。我認為，可持續發展就是智慧增長。現在經濟增長一個重要的轉變就是要建立資源節約型和環境友好型社會，縣域經濟規模可能很大，但是資源并不是很豐富。從現在來看，資源總體上是稀缺的，同時要在國際市場上有持續的競爭力，我們不能憑資源，靠污染環境來發展經過。我覺得可持續發展就是一個智慧增長。

周健工：

請袁主任回答一個問題，您認為什么是縣域經濟的智慧增長？

袁崇法：

智慧的定義非常寬泛，縣域經濟要分開講，需要政府的智慧、企業的智慧、民眾的智慧，也需要各種支持方法上服務領域的智慧。把智慧看到一個重要的因素是對的，因為智慧是集中代表了一種創新，一種預測，一種能力，從這個角度講我認為是可以接受的，盡管在此以前我沒有研究過，也沒有太多熟悉這個概念。我覺得我們不要把智慧的概念看的太狹窄，就是說所謂的智慧既要有一定的眼光，同時也要非常清楚的認識到自己的問題所在。毛澤東有沒有智慧，當然有智慧，他的智慧在戰略上非常的清楚。一個企業制定一個能夠走得通的謀略是需要智慧的，一個產品怎么去做出來，而且做的比人家好也是需要智慧的。這個都不在話下。

我說的智慧不一樣，就是針對自己的特點設計市場定位，這種智慧不是說做得越大、越高、越先進越是智慧。浙江的產業很有特點，浙江有很多產業集群非常好的地方，比如說生產領帶、鉛字筆，還有一些其他的產業，這些東西一定是質量最好的嗎？一定是技術最先進的嗎？不是，是一種性價比最好的。什么叫性價比最好？同樣的價格下，我質量比人家好，同樣的質量我的價格比人家低，做性價比非常的巧妙，非常的智慧。在市場上站穩了很大的份額，而且有利于動員當地并不是素質特別高的勞動力，就是說與其大家偏要狹義的理解智慧就是一種高境界，我寧愿大家在這方面說我認為根據市場需求的特征，根據自己資源的特色選擇一條發展道路，我認為這是智慧。謝謝！

周健工：

郁教授。

郁鴻勝：

我認為智慧增長提出本身是一種智慧。我突然想到恩格斯講過一句話：隨著科技發展和民主進程，我們從原來的權利網絡向智慧網絡過度。所謂講的智慧增長，實際上針對它的的相反可能就是不智慧，不智慧引起的體制就是原來計劃經濟體制，這種形成的是非科學、非智慧的沒發展。所以智慧增長包含的內容非常多，很關鍵是民主建設。在這個民主決策過程中尋找科學的發展道路，這就是我對智慧增長的理解。

周健工：

昆山市的周副市長。

周雪榮：

智慧增長意義重大，尤其對領導和企業家更為重要，往往決策的成敗取決于智慧。最近幾年昆山發展，社會發展，我感覺昆山人變的聰明了。為什么這么說？因為通過大量的工作，總結了大量的經驗，提升到一定的理論用這種理論進一步指導我們的實踐，所以昆山經濟發展、實力強了，民生改善了，人民幸福了，社會安定了，社會和諧了，我認為這是最好的智慧。

陳建成：

縣域經濟的智慧增長我認為關鍵是政府、企業、老百姓、市民的共同體，利益的共同體，因為政府是主導，資源掌握在政府手里，能夠調動這些資源共通為縣域經濟發展，老百姓能夠獲得這樣的利益，這就是智慧增長個。謝謝！

周健工：

下面我有一個問題主要請肖所長回答，長三角的是縣域經濟最發達的地區，其實我們也有珠三角的縣域經濟和環渤海的縣域經濟。經過這一輪經濟金融以后，中西部縣域經濟也在崛起，在這樣一個背景下，您怎么看待長三角縣域經濟的發展，面臨著哪些？

肖金成：

區域經濟研究的對象就是不同的地區，因為經濟學術界是研究節約發展的學問，應該說對世界來說都有指導性。但是各地不一樣，不同的地區有不同的發展模式，我們研究那個地區采取那種發展模式。剛才具體到長三角，我認為長三角和中國的七大區域不同，就在于長三角有一個規模比較龐大的城市群，而且可以躋身于世界城市群之列。以上海為中心，杭州和南京為次中心，由16個地級以上城市，這些城市規模都很大，而且我感覺到更重要的有數量比較大的縣級市，在這里我覺得縣級城市雖然說是縣級市，但是在長三角范圍內很多城市規模很大，我們不能把縣級市叫做小城市，有的城市規模很大，已經成為一個城市群中的重要組成部分。

我們做長三角城市群研究的時候，把縣級市統計了一下，有50多座，16個地級以上城市，但是有50多座縣級市。縣級市在長三角城市群起到很大的作用，長三角之所以能成為世界級城市群，大家一看就知道縣級市功不可沒。所以說縣級城市是城市體系一個環節，而是非常重要的環節。為什么縣級城市能發展這么好？和城市群有密切的關系。我們說中國城市化過程中一個重要的現象或形態，就是城市群的出現，這些城市群在核心城市，或者特大城市、多都市的帶動下會形成一個都市圈，這個都市圈使這些小城市或者小城鎮區位劣勢為被化解了。在這個城市群范圍內小城市區位劣勢沒有了，都和沿海城市一樣具有區位的優勢，在產業發展過程中，在經濟發展過程中，成本的優勢凸顯出來。所以很多小城市、小城鎮產業發展非常快，也非常好。這就是說長三角主要特征就在城市群的影響下，所有的城市，甚至是小城鎮都有一個很大的發展潛力，形成了一個整體的市場競爭力。這就是它和其他地方不同的地方。

其他地方很可能有比較大的都市，但是城市體系不是很合理，比如說大城市很大，小城市很小，中等城市發育不良，我覺得做比較有很多是這樣的。如果說區別是非常明顯的。我想未來在長三角城市群當中，一些縣級城有更大的發展潛力，也有更多的發展優勢。