48小時倒計時：哥本哈根凝聚共識的選擇題

2009年12月18日 00:00
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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本報記者 陸振華 哥本哈根報道

12月17日當?shù)貢r間凌晨2點，23歲的法國女孩艾米莉依舊堅守在貝拉中心(Bella Center)。和她在一起的還有20多個來自全球各非政府組織的年輕人，他們都正襟危坐，毫無睡意。

之前的24小時起，超過110個國家的領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)來到哥本哈根。而未來的48小時，則被認為是解決陷入僵局的聯(lián)合國氣候變化談判的最后機會。這些年輕人希望在寒冷中的等待能夠推動一個美好愿景的實現(xiàn)。

中國國務(wù)院總理溫家寶也于17日下午抵達哥本哈根Kastrup國際機場。之后的兩天，他將出席哥本哈根氣候變化國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并將在18日上午發(fā)表重要講話，闡述中國政府積極應(yīng)對氣候變化和推動氣候變化國際合作的立場和主張。

剛下飛機的溫家寶，便立即會見了本次會議主席、丹麥首相拉斯穆森，聯(lián)合國秘書長潘基文，巴西總統(tǒng)盧拉等。在會見拉斯穆森時，他提醒說，在哥本哈根會議最后關(guān)頭，各國必須著眼大局，立足現(xiàn)實，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，鎖定已做出的承諾，迅速凝聚共識，達成一個顯示國際社會共同政治意愿、體現(xiàn)各國應(yīng)對氣候變化努力、為各方所接受的成果文件。

這是這位67歲的中國老人的心愿，也是以中國為代表的發(fā)展中國家的誠意顯現(xiàn)。

中國正用實際行動和“真金白銀”證明自己的決心。財政部部長助理朱光耀16日對本報記者說：要完成2020年的目標，中央財政要付出很大的財政支持。“財政支持總量會增加，有些領(lǐng)域的支持會擴大。中央財政的資金起到杠桿作用，帶動私人資金支持可持續(xù)發(fā)展。

而知情人士17日告訴本報記者，溫家寶總理還將進行多場雙邊和多邊領(lǐng)導(dǎo)人磋商，尤其是和非洲國家、小島國的領(lǐng)導(dǎo)人會晤；但是否會與美國總統(tǒng)奧巴馬見面還未可知。

在過去9天的談判中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家并未在關(guān)鍵議題上取得實質(zhì)進展。國家發(fā)改委副主任解振華16日說，在過公約》和發(fā)議定書》下展開的“形式上”的雙軌制談判，依舊“爭論得非常激烈”

這些關(guān)鍵議題包括，發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的絕對大幅減排承諾，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家自主的減緩行動是否要遵循國際“三可”(可測量、可報告、可核查)監(jiān)督等。

最后博弈的倒計時開始了，但愿景的結(jié)局都還在迷霧中——就猶如哥本哈根的天氣。

中國行動

17日當晚，中國代表團首席談判代表蘇偉可能又要繼續(xù)熬通宵。談判最后關(guān)頭，睡個好覺的機會不屬于主要國家的代表。

記者在會場看到，沒等LCA會議結(jié)束，蘇偉就匆匆離開。知情人士17日凌晨對本報記者說，蘇偉是去參加只包括大國在內(nèi)的磋商，以決定18日領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議前，是否以16日新提出的一份所謂“共識較多”的精簡版案文來取代工作組“主席案文”，并成為最終的“哥本哈根決定文本”

蘇偉17日則說，“我們非常理解主席國在追求盡快達成協(xié)議的焦急心情，但是不要沉浸在自己編織的謊言當中，請看看中國、印度等發(fā)展中國家已經(jīng)采取的行動。

雖然面臨發(fā)達國家對中國減排目標的質(zhì)疑，但是中國行動的目標已經(jīng)板上釘釘。解振華在哥本哈根說：“中國的(碳強度)目標是不容談判的。這是用自己的錢做自己的事。

在11月26日公布碳強度降低目標后，中國政府并未回應(yīng)目標將會對中國經(jīng)濟造成怎樣的影響，以及如何具體分配指標。

世界資源研究所(WRI)中國區(qū)首席代表鄒驥16日對本報說，幫助實現(xiàn)碳強度目標影響最大的是電力、煤炭、鋼鐵、交通、建筑、水泥和石化等行業(yè)。作為中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授的他，在哥本哈根為中國談判代表團提供相關(guān)技術(shù)支持。

鄒驥團隊12月初的獨立研究說，如果碳強度降低40%，我國要付出每年300億美元的增量成本，約占當年GDP的0.4%；但如果達到50%，成本會上升至800多億美元。

而按行政區(qū)劃或者行業(yè)都各有利弊，鄒驥更偏向的是直接把目標下達給企業(yè)。比如直接將指標下達給實行能效控制的一千家企業(yè)。他認為，這1000家企業(yè)的排放就約占30%，如果是將3000家納入，就可能是70%-80%。“我們希望指標的分配直接和董事長相聯(lián)系，而不是分到省長頭上。這樣做有利于國內(nèi)碳市場的發(fā)展，因為省與省之間不會產(chǎn)生碳交易。

國家能源專家咨詢委員會副主任周大地17日對本報說：“要實現(xiàn)目標，關(guān)鍵還是在節(jié)能減排和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)兩方面。”

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