48小時倒計時：哥本哈根凝聚共識的選擇題

2009年12月18日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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本報記者陸振華哥本哈根報道

12月17日當地時間凌晨2點，23歲的法國女孩艾米莉依舊堅守在貝拉中心(Bella Center)。和她在一起的還有20多個來自全球各非政府組織的年輕人，他們都正襟危坐，毫無睡意。

之前的24小時起，超過110個國家的領導人陸續來到哥本哈根。而未來的48小時，則被認為是解決陷入僵局的聯合國氣候變化談判的最后機會。這些年輕人希望在寒冷中的等待能夠推動一個美好愿景的實現。

中國國務院總理溫家寶也于17日下午抵達哥本哈根Kastrup國際機場。之后的兩天，他將出席哥本哈根氣候變化國家領導人峰會，并將在18日上午發表重要講話，闡述中國政府積極應對氣候變化和推動氣候變化國際合作的立場和主張。

剛下飛機的溫家寶，便立即會見了本次會議主席、丹麥首相拉斯穆森，聯合國秘書長潘基文，巴西總統盧拉等。在會見拉斯穆森時，他提醒說，在哥本哈根會議最后關頭，各國必須著眼大局，立足現實，按照“共同但有區別的責任”原則，鎖定已做出的承諾，迅速凝聚共識，達成一個顯示國際社會共同政治意愿、體現各國應對氣候變化努力、為各方所接受的成果文件。

這是這位67歲的中國老人的心愿，也是以中國為代表的發展中國家的誠意顯現。

中國正用實際行動和“真金白銀”證明自己的決心。財政部部長助理朱光耀16日對本報記者說：要完成2020年的目標，中央財政要付出很大的財政支持。“財政支持總量會增加，有些領域的支持會擴大。中央財政的資金起到杠桿作用，帶動私人資金支持可持續發展。

而知情人士17日告訴本報記者，溫家寶總理還將進行多場雙邊和多邊領導人磋商，尤其是和非洲國家、小島國的領導人會晤；但是否會與美國總統奧巴馬見面還未可知。

在過去9天的談判中，發達國家和發展中國家并未在關鍵議題上取得實質進展。國家發改委副主任解振華16日說，在過公約》和發議定書》下展開的“形式上”的雙軌制談判，依舊“爭論得非常激烈”

這些關鍵議題包括，發達國家在《京都議定書》第二承諾期的絕對大幅減排承諾，發達國家對發展中國家的資金和技術轉移，發展中國家自主的減緩行動是否要遵循國際“三可”(可測量、可報告、可核查)監督等。

最后博弈的倒計時開始了，但愿景的結局都還在迷霧中——就猶如哥本哈根的天氣。

中國行動

17日當晚，中國代表團首席談判代表蘇偉可能又要繼續熬通宵。談判最后關頭，睡個好覺的機會不屬于主要國家的代表。

記者在會場看到，沒等LCA會議結束，蘇偉就匆匆離開。知情人士17日凌晨對本報記者說，蘇偉是去參加只包括大國在內的磋商，以決定18日領導人簽署協議前，是否以16日新提出的一份所謂“共識較多”的精簡版案文來取代工作組“主席案文”，并成為最終的“哥本哈根決定文本”

蘇偉17日則說，“我們非常理解主席國在追求盡快達成協議的焦急心情，但是不要沉浸在自己編織的謊言當中，請看看中國、印度等發展中國家已經采取的行動。

雖然面臨發達國家對中國減排目標的質疑，但是中國行動的目標已經板上釘釘。解振華在哥本哈根說：“中國的(碳強度)目標是不容談判的。這是用自己的錢做自己的事。

在11月26日公布碳強度降低目標后，中國政府并未回應目標將會對中國經濟造成怎樣的影響，以及如何具體分配指標。

世界資源研究所(WRI)中國區首席代表鄒驥16日對本報說，幫助實現碳強度目標影響最大的是電力、煤炭、鋼鐵、交通、建筑、水泥和石化等行業。作為中國人民大學環境學院教授的他，在哥本哈根為中國談判代表團提供相關技術支持。

鄒驥團隊12月初的獨立研究說，如果碳強度降低40%，我國要付出每年300億美元的增量成本，約占當年GDP的0.4%；但如果達到50%，成本會上升至800多億美元。

而按行政區劃或者行業都各有利弊，鄒驥更偏向的是直接把目標下達給企業。比如直接將指標下達給實行能效控制的一千家企業。他認為，這1000家企業的排放就約占30%，如果是將3000家納入，就可能是70%-80%。“我們希望指標的分配直接和董事長相聯系，而不是分到省長頭上。這樣做有利于國內碳市場的發展，因為省與省之間不會產生碳交易。

國家能源專家咨詢委員會副主任周大地17日對本報說：“要實現目標，關鍵還是在節能減排和調整能源結構兩方面。”