國務院：省級政府對樓市穩定負總責(7)

2010年01月11日 08:08
來源：中國網作者：張彬

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本報訊昨天，國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》。通知明確，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。此外，已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，

通知要求，加大差別化信貸政策執行力度。金融機構在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。

另外，繼續實施差別化的住房稅收政策。要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規定條件的，一律不得給予相關稅收優惠。同時，要加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念。

-解讀

投機性購房需求將被抑制

在備受關注的二套房貸款政策上，國務院再次重申了二套房貸款首付比例不得低于40%，并且以家庭為認定單位。這是對前期坊間傳聞“二套房貸款首付比例將為50%”的否定。但二套房貸款執行利率并未明確。中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，從中能夠明顯看出，新政的基調是對保障性需求繼續鼓勵，對投資投機性購房需求進行抑制，中央加大了差別化信貸政策執行力度。

二套房貸利率將靈活掌握

中原房地產經紀有限公司華北區董事總經理李文杰說，國辦這次發布的通知，更大的意義在于給了執行單位銀行一個明確的態度，下一步需要看銀行今年制定的信貸政策如何執行。據他所知，目前各大銀行還未制定出2010年的信貸政策。

國務院發展研究中心研究員廖英敏說：“嚴格二套住房購房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據風險靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。

-開發商反應

很愿意看到抑制投機性需求

“新的舉措肯定會迫使需求量下降。”北京某開發商表示，國辦此次發布的通知，以及前一階段相繼發布的房地產政策，指向非常明確，就是針對投資、投機性購房的群體。這些政策肯定會達到遏制這些購房群體的目的，從而降低房地產市場的增長，或者說降低房價的上漲趨勢。對于即將出現的這種趨勢，他們其實很愿意看到。因為過快的增長，對哪個行業來說，都不是好事，都會產生很大的風險。例如，房市過快增長，就促使地價過快增長，作為企業必須拿地才能發展，一旦房市低迷，而高昂的地價就得自己消化。所以，健康的房地產市場才讓企業長久的發展。

-記者觀察

二套房政策一直很嚴的背后

新年伊始，有關二套房首付比例由40%上調至50%的傳聞從未停止。近日銀監會回應說，并未就二套房貸出臺新政策，對“首付比例調高”的說法亦“不要誤傳”。昨天，國務院又正式下發通知，再次明確二套房首付不低于40%。

政府部門兩次重申二套房貸款的首付比例，可見對其非常重視。去年12月中旬，國務院常務會議上提出了“加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”等要求。中央連續強調地產政策，而且一次比一次嚴厲，意在校正業界對中央經濟工作會議在房地產政策上面的誤解與盲目樂觀。當時有專家預計，二套房貸在2010年還要進一步緊縮。可見對管理層很明白，二套房貸是潘多拉魔盒，一旦松口，勢必助長樓市投機，對金融系統造成實質性的沖擊。

事實上，自央行與銀監會就二套房貸的認定標準確立以來，針對投資投機行為的二套房貸從來就沒有放松過。

二套房貸的嚴格主要體現在兩點：一是利率相對于第一套房不僅不打折優惠，而且要上浮10%以上；二是對于二套房貸的首付比例規定不得低于40%。這個規定，在樓市瘋狂的2008年以前，在一定程度上抑制了樓市的投機行為。而且要政府出于金融安全的考量，即使在2008年樓市最低迷的時候，上自中央，下至地方，關于樓市調控的種種政策都被一一攻破，唯有二套房貸，至少在官方文件里，從來沒有放松過的跡象。

可見，收緊二套房貸，讓狂熱的房地產降溫，自上而下的監管層心里都非常有數，這個政策絕不會輕易改變。這不僅是降低銀行的風險，更是在降低中國房地產行業的風險，如果始終陶醉在啤酒的泡沫里不能自拔，恐怕遲早要付出慘重的代價。